行政合理性原则与公平、公正原则比较探析论文

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1、行政合理性原则与公平、公正原则比较探析论文摘要：行政合理性、公平、公正原则都是行政法学或行政法中规约行政权的理论和准则，但三者有着极大的不同。在内涵方面，合理性原则着眼于理性的思考和判断，是质和量和谐一致性的凸现，是法律的内外要求和展现；公平原则则着眼于主体的法律地位和内容，是主体间和谐一致性的表现，是行政主体被相对人反作用、反指向的实体和程序的法律外在要求和展现；公正原则着眼于行政主体本体，是其内在和谐性的体现.freelinistrativeRationality,FairnessandJusticeAbstract:Theprinc

2、ipleofadministrativerationality,fairnessandjusticearethetheoryandcriteriononregulatingandcheckingadministrativepoinistrativelaongthem.Asfortheconnotation,theprincipleofrationalityfocusesonrationalthinkingandjudging;theprincipleoffairnessfocusesonthelegalstatusandcontentso

3、flegalsubjects;theprincipleofjusticefocusesonadministrativesubjectsthemselves.Consideredthesourcesandpurpose,theyareclearandglorious.Givenhierarchy,orderandstatus,theprincipleofrationalityisadvantageover,priortoandimportantthantheprincipleoffairnessasinistrativerationalit

4、yTheprincipleofadministrativefairnessTheprincipleofadministrativejusticeparativeness--------------------------------------------------------------------------------①该观点为我国学者的主流观点。参见杨海坤编著：《跨入21世纪的中国行政法学》，——北京：中国人事出版社，2000，5。（2003，6重印），第109页。②李燕：《论比例原则》J，载《行政法学研究》，2001年第二期，

5、第40页。③转引自王武岭、马立成，《行政自由裁量权若干问题探析》J，载人大复印资料《宪法与行政法》，2002年第五期，第63页。④罗豪才：《行政法学》（修订本）M，中国政法大学出版社，1999年第56页。⑤盖然性是指有可能但又不是必然的性质。或然性是指有可能但不一定的性质。参见《现代汉语词典》，中国社会科学院语言研究所编辑室，商务印书馆出版社，2000年8月，第403、576页。此两个概念是数学或概率上的概念，盖然性涵盖了或然性，并表明行政主体的非理性因素。⑥参见陈新明：《中国行政法学原理》M，——北京：中国政法大学出版社，2002，9。

6、第58页。①20世纪80年代后，中国行政法学开始兴起，中国学者对其作了广泛讨论和研究。参见：罗豪才，《行政法学》(新编本)M，北京大学出版社，1996年版，第31页;任中杰，《行政法与行政诉讼法》，中国政法大学出版社，1997年版，第37页；应松年、朱维究，《行政法与行政诉讼法教程》，中国政法大学出版社1998年版，第53页；姜明安，《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社1999年版，第48页；杨海坤，《中国行政法的基本理论》，南京大学出版社1992年版，第149页；龚祥瑞，《比较宪法与行政法》，法律出版社1985年3月第一版，第482页

7、。②许章润：《法律的实质理性》J,在《中国社会科学》，2003年第一期，第151页。③美奥利弗。温德尔。霍姆斯：《普通法》M，转引自张乃根：《西方法哲学史纲》，中国政法大学出版社1993年版，第251——253页。④作为立法机关在制定法律时，总是循着一定的理性思考和判断，而一旦成型并生效成为实在法；在社会生活中发挥作用产生效能，是整个社会各主体对法律理性的判断和适用，作为行政主体具有特定的权威和地位，是职业性的，更是如此。因此，是二次法律理性。①罗豪才：《行政法学》（修订本）M,中国政法大学出版社，1997年版，第39页。②胡建淼：《行政

8、法学》M,法律出版社，1999年版，第79页。③参见余凌云：《论行政法上的比例原则》M,载《法学家》，2002年第二期，第31页。④比例原则最早出现在十九世纪的德国警察法上，后来才逐渐发展成为