市十二五医药卫生事业发展规划

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1、**市“十三五”医药卫生事业发展规划“十三五”是落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期。为建立适应社会主义市场经济体制的医疗卫生服务体系，着力提高城乡居民的医疗保健水平，推进我市卫生事业持续健康发展，根据**市“十三五”经济社会发展纲要和四川省医药卫生事业发展“十三五”规划，特制定本规划。一、“十二五”卫生事业发展成就与问题“十二五”以来，我市卫生工作在市委市政府的正确领导下，坚持关注民生、解民难的责任感和使命感，把加快卫生事业发展作为第一要务，把深化医药卫生体制改革作为突破口，抢抓机遇，

2、开拓创新，全市卫生工作取得了可喜的成绩。（一）卫生资源总量显著增长。五年来，全市先后争取中省卫生建设项目***个，中省和地方自筹资金**亿元，新增建设面积达**万平方米。截止2015年底，全市拥有医疗卫生机构数达****个，比2010年末增加****个，增长38%；卫生技术人员达到11402人，比201017年末增加4186人，增长58%；全市各类医疗机构病床数达10277张，比2010年末增加4643张、增长82%；全市医疗卫生单位固定资产达13.18亿元，比2010年增加6.9亿元，增长109%。2015年全市

3、门诊总量达1404万人次；住院人次达31.9万人次，分别比2010年增加28%和165%，医疗卫生业务总收入达18.29亿元，全市医疗卫生事业步入了快速发展的道路。（二）卫生服务体系进一步完善。扎实推进市县区疾控、医疗救治、采供血机构、紧急医疗救援中心项目建设工作。先后完成1个市级医院、6个县级医院、105个乡镇卫生院、12个社区卫生服务中心和200个村卫生室改扩建工程，添置医疗设备3000余台（件），全市489个村卫生室达到甲级村卫生室标准。在城市基本形成了城市综合医院（中医院、专科医院）、社区卫生机构为主的城市

4、二级医疗服务体系；在农村基本形成了以县（区）级综合医院（中医院）、乡镇卫生院、村卫生室为主的三级医疗卫生服务体系。卫生服务能力大大提高。（三）疾病控制和处理突发事件能力显著提高。严重危害人民群众身体健康的法定传染病得到有效控制，成功处置了“禽流感”、“人感染猪链球菌”、“5·12”汶川特大地震、“1·1”17安居磨溪地震、三鹿奶粉事件、手足口病、甲型H1N1流感等突发公共卫生事件。无偿献血工作有序开展，全市近年来无一例因输血而导致的医疗安全事故发生，两次获得全国无偿献血先进城市称号。特别是2006年5月，我市成功救

5、治了一名禽流感患者，为我国禽流感的防控和救治提供了非常难得的经验，时任美国卫生部长麦克.莱维特、中国卫生部副部长陈啸宏专程来**考察并给予高度评价和充分肯定。（四）全民医疗保障制度基本建立。新型农村合作医疗、城镇居民医保、城镇职工医保实现全覆盖，截止2015年，全市参合、参保人数累计达到1201.7万人次，2015年参合参保人数已达330.33万人，占常住人口的92%，其中新农合参合率达到92.28%。建立了新农合门诊统筹基金，新农合最高封顶线由2.5万元提高到3万元，达到全市农民人均纯收入的6倍。2015年我市统

6、筹区域内新农合政策性报付比达64.71%。在全省率先推行提高城乡儿童白血病、先天性心脏病等重大疾病的医疗保障水平工作。（五）成功建成国家卫生城市。组织制定并出台了一系列工作方案，建立了部门包片、单位包点、以奖代补、共创共建的创建机制，使我市一举成功建成国家卫生城市，成为我省第五个国家卫生城市，新标准后的第二个国家卫生城市。我市创卫工作多次得到国家卫生部、全国爱卫办领导的肯定，全国爱卫办领导在检查我市创卫工作时，评价我市创卫工作走出了西部经济不发达地区创卫的新路子。（六）医药卫生体制改革全面启动。17以新农合、城镇居

7、民医保、城镇职工医保、城乡医疗救助四位一体的全民基本医疗保障制度基本建立并覆盖城乡居民，全面启动国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，促进公共卫生服务均等化；在60%的县区基层医疗卫生机构实施基本药物制度并零差率销售。同时，我市还创新性的探索建立了城乡医疗卫生一体化发展机制。实行三级医院托管县级医院和县级医院、中心卫生院领办乡镇卫生院的新举措，促进城乡统筹发展，得到了省医改办和省卫生厅的肯定。建立了第三方调解、理赔的医患纠纷调处机制。把人民调解和医疗责任保险有机结合起来，通过医患纠纷调处中心和保险机构以相对第

8、三方介入形式把纠纷从医院内转移到医院外进行处理，取得了“信访人数下降、涉诉案件下降、纠纷总数下降”的效果。完善了公立医院质量监管和评价机制，出台了《关于建立多方参与的公立医院质量监管和评价机制的实施意见》，将依法执业、诊疗行为、规范收费、优质服务、廉洁行医等五方面纳入监管和评价范围，具有较强的针对性和可操作性。建立了婚前医学检查和出生缺陷干预政府埋单制度。2