遂府发〔2006〕29号

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1、遂府发〔2006〕29号遂宁市人民政府关于切实推进劳务开发做好农民工工作的意见各区、县人民政府，市级各部门：为认真贯彻执行国务院《关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和落实四川省人民政府《关于进一步推进劳务开发做好农民工工作的若干意见》（川府发〔2006〕19号）精神，现就进一步推进我市劳务开发和切实做好我市农民工工作有关意见通知如下，请认真贯彻执行。一、提高认识，增强做好劳务开发及农民工工作的责任感和紧迫感17（一）进一步做好劳务开发及农民工工作事关我市经济社会发展全局。改革开放以

2、来，特别是近几年来，市委、市政府高度重视劳务开发工作，制定了一系列政策措施，各地各部门做了大量工作，取得了明显成效。劳务开发已成为我市农村经济的一大支柱产业，在国民经济和社会发展中举足轻重，为改变城乡二元结构、解决“三农”问题闯出了一条新路。农民外出务工，既增加了自己的收入，又为城市发展提供了充足的劳动力，并成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动欠发达地区的有效途径。农民工已成为工业化、城镇化进程中的一支新型劳动大军，成为产业工人的重要组成部分。进一步做好劳务开发及农民工工作，对促进我市经济发展

3、和社会进步具有十分重要的意义。（二）进一步做好劳务开发及农民工工作是构建和谐社会的客观需要。当前我市劳务开发与农民工工作虽然取得了显著成绩，但面临的问题仍然十分突出：部分地方领导重视不够，工作力度不大，资金投入不足；劳务输出规模仍需扩大，劳动力整体素质亟待提高，劳务开发服务工作有待加强；农民工劳动合同签订率不高，工资偏低，劳动条件差，缺乏社会保障，社会保险参与率不高；农民工子女入学、居住等方面还存在诸多困难，一些合法权益得不到有效保障，这些问题影响了劳务开发产业的发展，不利于和谐社会的建设。抓好劳务开

4、发和农民工工作，解决存在的矛盾和问题，帮助农村富余劳动力实现非农就业，保障农民工合法权益是维护社会公平正义，保持我市经济社会和谐稳定的客观需要。17（三）进一步推进劳务开发，做好农民工工作是建设社会主义新农村的重要任务。农业劳动力向非农产业和城镇转移是工业化、城镇化的普遍趋势，也是实现现代化的必然要求。劳务开发是新农村建设的重要产业支撑，是农民持续增收和农村经济发展的重要途径，既为新农村建设提供了资金支持，又为新农村建设提供了智力支持。我们必须站在建设社会主义新农村的全局充分认识推进劳务开发、做好农民

5、工工作的重要性、紧迫性和长期性，坚持不懈地把这项工作抓紧抓好。二、围绕农民工工作的总体要求，明确基本原则和目标任务（四）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持从我市市情出发，统筹城乡发展；坚持以人为本，认真解决涉及劳务开发和农民工利益的问题。着力完善政策和管理措施，推进体制改革和制度创新，逐步建立城乡统一的劳动市场和公平竞争的就业制度，建立保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制，建立惠及农民工的城乡公共就业服务体制和制度，拓宽农村劳

6、动力转移就业渠道，保护和调动农民工的积极性，促进城乡经济繁荣和社会全面进步，推动社会主义新农村建设和具有中国特色的工业化、城镇化、现代化健康发展。（五）基本原则。进一步推进劳务开发，切实做好农民工工作，必须坚持统筹规划、合理引导，因地制宜、分类指导，扩大规模、提高质效，强化服务、完善管理，公平对待、一视同仁，立足当前、着眼长远的基本原则。（六）目标任务。“十一五”17期间，全市每年转移和输出农村富余劳动力增加3万人以上，劳务收入增加2亿元以上，农民工培训10万人次，其中，获证7万人以上，品牌劳务培训3

7、万人以上。到2010年，全市转移和输出农村劳动力力争达到100万人，实现劳务收入50亿元以上，累计培训农民工170万人次，累计获证40万人，全市农民工工作形成一个体系—城乡公共服务体系；构建两个机制—职业技能培训机制、合法权益维护机制；建立三个制度—工资保障制度、劳动管理制度、社会保障制度。切实解决好农民工户籍、子女入学、医疗、住房等问题，切实保护好农民工合法权益。三、加强农村劳动力职业技能培训，全面提升农村劳动力综合素质（七）加强农村劳动力职业技能培训。组织实施农村劳动力转移培训计划，继续实施“千万

8、农民工培训工程”，重点抓好“农村劳动力转移培训阳光工程”、“劳务扶贫培训工程”、“星火科技”等国家项目和我市“农村劳动力转移品牌培训工程”。根据劳动力市场需求和农村劳动力的就业需求，有针对性地开展职业技能培训和引导性培训，增强培训的针对性、实用性和有效性，提高劳动力转移就业能力和择业竞争能力。扩大农村劳动力转移规模，积极推进定点、定单培训，鼓励用人单位、各类教育培训机构和社会力量开展农民工培训，努力提高培训质量。实施劳务品牌战略，突出打造“川妹子”、“川