电力企业亏损原因分析及对策探究(1)

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1、电力企业亏损原因分析及对策探究(1)　　中图分类号:F407.61文献标识码:A　　摘要:2008年-2009年,在国民经济中占重要地位的五大电力集团纷纷亏损。由于电力的行业特殊性及其关乎国计民生的重要性,这一行业的普遍亏损引起社会各界的广泛关注。笔者在深入分析亏损原因的基础上,提出了相应的对策建议。　　关键词:电力企业;煤电联动;市场煤;计划电　　　　过去的两年,是我国电力企业多灾多难的两年。由于受到雨雪冰冻灾害天气、煤炭价格上涨以及经济危机等因素的影响,电力企业利润水平大幅下降,并呈现出全行业普遍亏损的局面。2009年初的统计数据显示,五大电力集团之

2、一的大唐集团,2008年的亏损额达到63.45亿元人民币,而五大电力集团中规模最大的华能集团,也在2008年产生了37亿元的亏损。火电业2008年的亏损总额约700亿元人民币,五大电力企业整体亏损400亿。2009年的亏损情况有所好转,电企整体实现盈利,但盈利企业主要集中在东部沿海地区,而大部分火电厂仍然没有摆脱亏损的局面。进入2010年来,各地冰冻灾害严重,煤炭价格持续攀升,电力企业很可能再次面临亏损。　　作为关系着国民经济的重要产业,电企的亏损引起了全社会的广泛关注。这里,笔者通过对亏损情况的了解和相关资料的整理,总结出导致我国电企普遍亏损的原因如下

3、:　　　　一、煤炭价格上涨,电企成本大幅度上升　　　　　　煤炭价格的上涨,直接影响着电力企业特别是火电企业的运营成本,当收入的增长不足弥补成本上升的时候,损失是必然的。当然,这其中有因煤价上涨而造成的不可避免的损失,也有因电企本身的主观原因造成的部分损失。　　(一)造成损失的客观原因　　2008年,由于受到冰雪灾害以及发电企业煤炭库存量较少等因素的影响,煤炭价格曾一度暴涨,最高时达到2008年初的190%。除此之外,由于我国的煤炭资源主要埋藏在400米至800米之间的地下,开采难度大,而较高的开采成本必然成为煤炭价格不断上涨的重要原因。另外,大量违规煤矿

4、由于安全问题的频频出现而被强制关闭,使煤炭资源的供给产生了大量缺口,而大型煤矿企业未能及时弥补这一缺口,造成煤炭市场供不应求,这也成为煤价上涨的又一直接原因。后来,在国家推出煤炭限价令和国际市场煤炭价格下降等因素的共同作用下,煤价才有所回落,但总体来看,2008年的煤价相比2007年还是增长了10%,这给电力企业造成了重大损失。　　按照国家煤电联动机制,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,就要相应调整电价。那么2008年在煤价已经上涨10%的情况下,电价也应做出调整。但国家发改委只小幅上调过两次上网电

5、价,累计调整幅度只有0.037元/千瓦时。2009年,国家发改委再次调整电价,对非居民用电每千瓦时平均上调0.028元,但这根本不足以减轻成本上升所带来的压力。究其原因,还要归结于国家市场煤、计划电的体制。2003年电力体制改革后,国务院逐渐放开了发电用煤的价格。2006年,国家又取消了对重点电煤合同的政府指导价格,这就使电煤的价格完全由市场调节。在市场机制的调节作用下,煤价自2003年起始终呈上升趋势;但与之相对的,发电领域的上网价格及终端价格却始终掌控在国家手里,即所谓的市场煤、计划电。这一体制直接导致电价和煤价联动机制失效,电企呈普遍亏损。　　(二

6、)造成损失的主观原因　　除了上述客观因素以外,企业本身还存在大量的主观因素导致电企的亏损,而这部分亏损其实是本应避免的。　　2.企业在电煤的采购方式上存在大量问题。　　2008年底在福州举行的2009年全国煤炭产运需衔接合同汇总会上,由于煤价的飙升,致使煤电企对合同煤的价格争执不下,无法达成共识,最终导致五大电力集团及其下属企业拒绝签订2009年的重点电煤合同。这一事件的结果直接导致各大重点电力企业纷纷与中间商签订了电煤合同。相关数据显示,在福州煤炭衔接会后,五大发电集团就通过中间商与山西省煤炭贸易企业签订了3000多万吨的电煤供货协议。而仅凭常识就可以

7、判断,虽然五大电力集团依然使用煤炭企业生产的电煤,可是他们坚持不直接与煤炭企业签订煤炭购销合同,而是选择与煤炭贸易中间商签订煤炭购销合同,这其中需要中间商将电煤从煤炭企业购出再转卖到电厂,采购环节增多,必然会导致成本的增加。数据显示,发电企业通过中间商所购置的电煤,平均每吨的价格要比直接从煤炭企业购置的电煤高出10元至20元。由此就可以算出,五大电企同中间商签订的3000多万吨电煤供货合同,直接导致其成本增加了3亿至6亿元之多。　　这种不合理的购煤方式,使得原本就处于亏损状态的电力企业越陷越深。如果电力企业能够从客观的角度分析、处理当前情况,这种毫无意义

8、的成本增加是完全可以避免的。　　2.处于垄断地位的电力行业体制改革相对滞后。