运营高速公路风险评估报告

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重庆四航铜合高速投资有限公司安全生产事故风险评估报告一、公司基本情况重庆四航铜合高速公路投资有限公司成立于2011年4月19日，主要从事公路基础设施及配套设施的投资、建设、管理，由中国交通建设集团有限公司全资子公司，中交资产管理有限公司、中交第四航务工程有限公司、中交第二公路勘察设计研究院有限公司联合成立。重庆三环铜合高速全长30.157公里，总投资约24.0364亿元，于2014年12月11日正式通车营运。二、风险评估数据收集（一）铜合高速公周边重要企业情况1、重庆金九水泥有限公司位于合川市盐井镇工业园区，距铜合高速K27左幅附近约200米，企业水泥年产量约400万吨，以及配套的（4.5MW）余热发电站。目前已建一条矿石输送廊道，通过涵洞下穿K26+690附近。2、台泥（重庆）水泥有限公司（即原重庆昌兴水泥有限公司）隶属于台湾台泥企业团的核心企业——台湾水泥股份有限公司，年产水泥约600万吨，距离铜合高速K27右幅附近约600米。3、重庆合川盐化工业有限公司距离铜合高速约500米， 主要从事盐矿开采和盐产品生产、销售，年产固体盐60万吨，生产工业盐、加碘食盐、绿色食盐、果蔬浸泡盐、足浴盐等各类盐产品。公司下设重庆合盐机电维修有限公司、重庆聚来合商贸有限公司，主营业务分别为机械维修和化工原料、化危物品等销售。（二）高速公路重要路段1、金九大桥下穿兰渝铁路、成渝铁路以及成渝复线。大桥桥面及桥梁两头处于1/100一遇洪水位下。2、K22+800—K27+300段处于滑坡地质带，其中K22+800-K23+180、K23+910—K24+060、K24+150—K24+315、K27+100—K27+300五处边坡风险相对较大，在建设过程中均出现过滑坡现象。3、高速公路上跨电线属于比较常见现象，但是高压线路上跨高速公路存在较大风险。全线统计10kv~500kv高压电路共10条，其分部位置为：K2+530、K3+000、K3+800、K6+410、K16+900、K18+300、K25+900、K26+600、K26+850、K27+600。（三）轻工业园区高速公路附近有两处轻工业全区，铜梁区、合川区各一处。铜梁轻工业园区位于二坪镇，合川轻工业园区位于十塘镇。两个工业园区大部分工人来自当地，居住在附近农村。为了方便上下班，部分村民采用骑摩托车上班。经调查，十塘收费站、二坪收费站均出现过摩托车上道的问题。（四）群体安全性问题沙溪互通位于合川区盐井街道办事处石马村，与G75兰海高速渝武段相连。沙溪互通处于合川工业园开发区主要由南溪路B段项目、沙溪大弃土场项目、台泥还房项目、盐井中学项目 等。较多的项目在沙溪互通附近同时建设。在建设过程中，对周边村社的道路不通程度的造成破坏，使当地村民出行道路极其不方便。当地村民为了方便出行，采取极端方式横穿高速公路；为了解决出行道路问题，偶尔在建设项目现场聚众向相关人员申述。此问题主要在沙溪互通周边村社，涉及人员数量较多的安全问题。三、风险评估（一）危险源识别1、危险源的识别范围。危险源辨识应全面、系统、多角度、有漏项，应充分考虑正常、异常、紧急3种状态以及过去、现在、将来3种时态，重点放在能量主体、危险物资及其控制和影响因素上，应考虑以下范围：（1）高速公路常规生产活动；（2）所有进入高速公路、收费站、服务区所的人员、车辆；（3）高速公路设施、设备；（4）高速公路路产，特别是建设、养护过程中发生过地质灾害的部位；（5）高速公路周边重要企业、大型建筑、重要设施；（6）国家法律法规明确规定的特殊作业工种、特殊行业工种；（7）国家法律法规明确规定的危险设备、设施和工程；（8）具有接触有毒有害物质的作业活动和情况；（9）具有易燃易爆特性的特殊作业活动和情况；（10）具有职业性健康伤害的作业活动和情况； （11）曾经发生和行业类似经常发生事故的作业和情况。2、危险源识别方法。在危险源识别过程中可采用询问与交换、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务分析、安全检查表、作业条件的危险性分析、事件树、故障树等分析方法。（二）风险评估（D=LCE法）本次风险评估采用D=LEC方法进行评估。L——事故或危害事件发生的可能性； E——暴露于危害事件环境的频率； C——事故或危害事件的可能结果。该方法研究在具有潜在危险环境中作业的危险性，提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，将作业任务条件的危险性作因变量，事故或危险事件发生的可能性、暴露于危险环境的频率及危险严重程度为自变量，确定了它们之间的函数式。根据实际经验，采取对所评价的对象的L、E、C进行“打分”的办法，然后根据公式计算出其危险性分数值，再按经验将危险性分数值划分的危险程度等级，查出其危险性的一种评价方法。对于D、L、E、C的量化评价见：表3-2-1发生事故的可能性（L）分数值表，表3-2-2暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值，表3-2-3发生事故产生的后果（C）分数值表，表3-2-4风险危险程度（D）表表3-2-1发生事故的可能性（L）分数值表事故或危害事件发生的可能性分值完全可以预料10相当可能6可能，但不经常3可能性小，完全意外1很不可能，可以设想0.5极不可能0.2 实际不可能0.1表3-2-2暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值表暴露于危害事件环境的频率分值连续暴露10每天工作时间内暴露6每周一次或偶然暴露3每月一次暴露2每年几次暴露1非常罕见暴露0.5表3-2-3发生事故产生的后果（C）分数值表事故或危害事件的可能结果分值大灾难，10人以上死亡或造成重大财产损失。100灾难、3～9人死亡或造成很大财产损失。40严重，1～2人死亡或多人重伤或造成一定财产损失。15较重，一人重伤致残或造成较小财产损失7几人轻伤或造成较小财产损失。3轻伤，需要治疗救护，不造成财产损失。1表3-2-4风险危险程度（D）表分数值危险程度＞320极其危险160～320高度危险70～160显著危险20～70一般危险＜20稍有危险为了有效的对危险源进行评估及管理，结合公司实际情况，将危险源识别及预控措施进行统计，见表3-2-5危险源预防及控制措施表。 表3-2-5危险源预防及控制措施表序号危险源描述影响范围事故类型预控措施危险性量化评估D=LEC1社会人员随意进入、横跨高速公路全线车辆伤害与相应政府部门加强沟通,狠抓典型，树立强有力的管理态度，同时加强宣传教育工作，做好边网的及时修复.3104012002占道施工全线车辆伤害、机械伤害各单位需占道施工前必须在执法队办理施工审批手续，并严格按照审批方案组织施工，并服从执法人员的管理。33403603部分护栏板未完全封闭，车辆有可能冲出高速公路全线车辆伤害及时封闭护栏板端头，防止可能性事故的出现1115154高边坡垮塌、移位、开裂K22+800-K27+300车辆伤害、坍塌不定期排除高边坡，发现移位开裂等情况出现及时修复111001005金九大桥泄洪金九大桥车辆伤害、坍塌开挖出原建设期临时用河道硬化的场地，保证河道正常的流水面，增加新设施设备，使泄洪设施处于常态化。31401206天桥中墩立面用的反光膜质量太差，大部分已经掉落天桥中墩车辆伤害更换反光膜，达到正常使用标准317217服务区施工服务区施车辆伤害、机械伤害、物体打击、起重伤害、触电、火灾联合执法队加强施工现场生产秩序管理，加强工作人员安全教育，建立强有力的管控机制。337638全线车辆伤害联系地方电力公司定期进行安全监测，发现隐患立即进行处理。1177 横跨高速公路电线9特种车辆全线及收费站车辆伤害、火灾、容器爆炸各收费站对过往危化品车、大型载客车等特殊车辆应登记在册，做好应急救援演练方案并定期实施，防止意外事故的发生。117710高空作业全线高处坠落涉及广告牌施工、大型标志牌清洗等高空作业时，必须正确使用劳动防护用品，0.5173.511养护施工车辆、设备不按规定线路行驶和停放全线车辆伤害、机械伤害施工车辆、设备必须按规定行驶和停放，以达到正常工作状态0.5173.512养护单位对养护工人进行经常性安全教育不到位养护工人车辆伤害、机械伤害对养护公司的所有人员进行安全技术交底，对于更换养护作业人员或是临时作业人员的要及时上报安全养护部，对其人员进行安全知识教育，加强对养护工人的经常性教育并记录0.5173.513不按照单项交通施工组织方案内容组织施工全线车辆伤害、机械伤害在总体方案指导下应编写单项施工组织方案，并严格按照方案内容组织施工0.5173.514高速公路施工中不能正确使用或是佩戴安全防护用品养护工人车辆伤害、机械伤害定期对养护人员讲解安全防护用品的重要性及相关使用知识0.5173.515养护工人、保洁人员横穿高速公路养护工人、保洁人员车辆伤害、物体打击严禁跨越中央分隔带，如需中央分隔带施工，则需要交通车辆接送并做好交通标志的摆设0.5173.516不按规定使用警示标志、标牌全线施工区域车辆伤害、物体打击若不能按照方案内容进行交通标志标牌的设置，将不予以施工作业0.5173.5 17生活区内严禁改造、使用大功率电气设备宿舍、食堂、收费站触电、火灾严格执行宿舍检查制度，一经发现均予以没收并汇报领导做相应处罚0.5173.518在人员离开后宿舍电器未关闭宿舍火灾加强保安巡查，一经发现需做记录并上报0.5173.519宿舍内违规用火或宿舍内未配置消防灭火器宿舍火灾需在宿舍增设1kg便携式灭火器，便于电器起火或是烟蒂起火时扑灭0.5173.520外出作业和收费作业防中暑措施不足收费员、路巡、养护工人中暑提供足够的防护用具，购置相应的防中暑药品0.5173.521收费人员上班时或上下班途中横穿车道不注意观察来往车辆收费员车辆伤害加强对收费人员的安全教育工作，提高自我安全防范意识0.5173.522采购过期食物食物，厨卫人员带病上岗食堂、全体员工中毒从正规渠道采购符合安全要求的食材，厨房区域闲人免入，并有食品留样制度，卫生符合安全要求，人员均持健康证上岗0.210402523燃气泄漏、爆炸食堂火灾、瓦斯爆炸严格按照要求使用燃气，并从正规渠道采购煤气罐，合理储存燃气0.210402524群体事件沙溪互通车辆伤害、物体打击、火灾、机械伤害要求当度政府及时完善周边道路，联合当地政府、高速执法强化对该区域的管控0.50.510025 四、应急能力评估（一）应急队伍、装备、物资1、应急队伍 根据本公司危险源、事故类型及后果、危害程度、影响范围，公司内部需成立应急救援小组，见表4-1-1应急救援小组成员表。公司总经理、副总经理、各部门负责人以及安全管理人员组成。日常养护单位与应急救援单位作为现场救援。表4-1-1应急救援小组成员表名称姓名职务备注组长刘继灵总经理副组长刘一新副总经理成员邓坤路产维护部经理李锋路产维护部副经理杨宇鹏收费管理部经理李姿孜综合部经理向敏财务资金部经理赵贤云安全主管为了加强对重大事故的应急能力，公司对外与医疗卫生防疫部门、消防部门；公司沿线区、镇政府、办事处、派出所等部门；外事部门、环保部门、气象部门成立外部协作救援。2、应急装备与物资（1）救援设备：轻型普通货车2辆、轻型皮卡2辆、15T洒水车、中型专项作业车3辆（小拖车）、重型专项作业车1辆（大拖车）、25T吊机2辆、70T吊机1辆； （2）消防设施：消火栓7支、干粉灭火器50支、二氧化碳灭火器15支、消防沙10m3、消防锨4把；（3）医疗救护器材。担架2付、急救药箱6只、应急救援药品1批。（二）应急能力评估1、应急救援队伍（1）应急指挥能力。应急救援小组为公司高层、中层以及主要安全管理人员。成员全部具备应急救援知识和能力，对于处理应急救援有一定的现场经验。部分人员参加过大型事故的应急救援工作，如5.12汶川地震。（2）应急救援单位。应急救援单位具备救援资质，内部抢险救援组人员全部经过应急救援知识培训，平均具有2年以上救援经验。所有特种作业人员全部持证上岗。其他配合应急救援组人员全部进行基本应急知识培训，并参与应急救援演练。外部协作应急救援人员都必须进行专门培训，并进行严格考核，合格后编入相关应急救援队伍。2、应急装备与物资。应急装备可以满足公司发生一般事故抢险救援需要。对短时间不能控制的重大事故，协作救援与社会救援能及时补充公司救援能力不足情况。 五、评估总结 （一）主要危险因素：社会人员随意进入、横跨高速公路，占道施工，服务区施工，高边坡垮塌、移位、开裂，金九大桥泄洪，群体事件；（二）主要事故类型：车辆伤害、机械伤害、物体打击、起重伤害、触电、火灾、坍塌。 针对公司的主要危险因素、可能发生的事故类型、危害程度、影响范围等，全面调查和客观分析公司应急队伍、装备、物资等应急资源状况。在评估过程中，公司应急能力仍然存不足：1、公司自有大型应急救援较少，主要依靠协作单位和社会救援；2、应急救援物资相对较少。根据评估发现的不足，结合公司实际情况，已采取有效的措施进行处理：1、结合高速公路通行情况、事故发生情况以及资金计划，合理购买应急救援设备；2、合理增加实用的应急救援物资，计划扩建应急救援物资库。综上评估，公司应急队伍、应急装备、应急物资基本满足常规应急救援的需要。危险源分析合理，控制措施有效，总体风险可控。对于重大和特别重大的事故，仍然社会救援作为主体救援力量。特此报告。