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1、三联共建活动的调研报告 党的十七大提出"建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。"这是贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济发展、推进社会主义新农村建设对基层党建工作提出的一个新要求。我们按照要求,紧扣县情实际,扎实开展"三联共建"活动,初步找准了统筹城乡党建、建立城乡基层党组织互帮互助机制的有效途径,有力推动了全县新农村建设纵深发展。 **西省**县辖9镇6乡124个行政村,有29个基层党(工)委,344个党支部,共有党员8165名,其中,乡镇党委15个,村党支部124个,农村党员5165名。该县全面分析总结了"三级联创"、党内帮扶关怀制度、党员先进性承诺制度、党员先进性评价体系、部
2、门包村、党员领导干部党建联系点等活动的成功做法,有效整合了全县的党建资源,在工作机制、目标任务、考核管理等各方面实现有效对接,扎实推进"三联共建"活动,打造了一批民心工程,培植了一批先进基层党组织,帮强了一批发展能人,初步建立了城乡党的基层组织互帮互助机制,有力推动了新农村建设纵深发展,使全县基层党建工作水平迈上了新台阶。 一、主要做法 1、整合党建资源,精心设计部署。我们对现有的党建活动资源进行全面分析总结,从工作机制、目标任务、管理考核上寻求对接点,实现有效整合。一是将"三联共建"作为深入开展党的建设"三级联创"活动的重要举措来抓,成为"三级联创"统揽下构建城乡党组织互帮互
3、助的一个有效平台,以"共建"成效促进"联创"水平提升;二是与领导干部党建联系点、部门包村、党员先进性承诺、党员先进性评价体系、党内帮扶关怀激励制度这些行之有效的载体相结合,实现了活动载体、工作机制相互对接,目标任务相互补充,优势资源相互溶合;三是与服务群众、解决群众关心的热点难点问题相结合,开展"听民声、解民忧、帮发展、促和谐"主题实践活动,探索农村工作新机制;四是与推进社会主义新农村建设相结合,打造一批民心工程,培植一批先进基层党组织,帮强一批发展能人,集中力量,整合资源,实现突破发展。 2、深入调查摸底,确定共建对象。县委组织部牵头对参加活动的党组织和党员干部进行详细的调查摸
4、底,在活动范围上,总体上与"三级联创"保持同一个范围,与部门包村工作、党员领导干部党建工作联系点实行有效对接。参与活动的党组织进村入企,了解情况,确定党员联帮对象,党员集中时间到村、社区、企业进行"认亲",确定具体联系方式,明确帮联内容。活动中,全县有111名党员领导干部参与"领导联点",联系农村党支部105个,企业党支部6个。70个党支部参与"支部联建",867名党员参与"党员联帮",帮扶农村和企业困难党员449名,农村和社区困难户418户。 3、实现有效对接,明确目标责任。一是"领导联点"突出示范辐射带动作用,按照建班子、抓产业、保稳定要求,细化工作任务,明确县级领导干部每年
5、到点工作不少于6次,科级领导干部每年到点工作不少于12次,根据联点实际制定出工作方案。二是"支部联建"突出机关与农村、机关与企业、企业与农村支部互帮互助特点,体现"共建"要求,实行联点支部书记负责制,确定具体责任人,明确要求年到点开展工作4次以上。三是"党员联帮"纳入党员承诺和党员先进性评价体系和党内帮扶关怀激励工作,同要求,同评议。按照帮扶对象实际情况,细化任务,明确目标要求。四是实行"卡册"管理。由联帮党员拿"册",被帮党员及各自所在党组织持"卡",年初制定联帮任务,年中凭"卡册"督促检查,年末由联帮对象和所在党支部对其完成情况签署意见,作为考核依据。五是建立审查制和公示制。领
6、导干部联系点工作方案、支部共建方案、党员帮扶方案制定后,要经基层党(工)委审查,县委组织部审定。同时,这些方案要在联点、联建、联帮所在地进行公示,接受群众监督,确保"三联共建"活动取得实际效果。 4、严格督查考评,保证活动效果。一是强化督查指导。县委组织部按照具体工作要求,采取电话联系、实地查看等方式督促指导各单位开展"三联共建"活动,确保年度"共建"任务兑现落实。二是纳入统一管理考核。全县将"三联共建"主题实践活动纳入年度党建工作考核内容和党员先进性评价体系,同党建工作"第一责任人"述职制度和党员承诺制度、民主评议党员、党员每月组织生活相结合,实行季度检查、半年通报、年终考评,
7、确保"三联共建"活动出特色,出实效。 二、工作成效 1.发挥帮带作用,促进了农村产业发展。通过联建,促使乡村经济发展活力明显增强,农村和农民经济收入状况得到改善。包联各方普遍以促进新农村建设和农民纯收入为目标,指导各村制定了较为详细的发展规划,明确了发展的重点,并采取不同方式有效推动了产业发展,帮助所联村支部出点子、想办法,理清发展思路,寻找突破口和着力点,培植新的经济增长点,积极给予资金、物资、技术和信息等方面的扶持。 2.整合部门资源,推动了新农村建设纵深发