北京郊区化的趋势及其对策

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1、北京郊区化的趋势及其对策21世纪，北京城市化发展正在进入一个新时期，即由向心集聚为主的城市化转向离心扩散为主的效区化。在明晰郊区化概念的基础上，该文对北京郊区化进行了全面分析。首先，论述了北京的人口、工业郊区化现象和有别于西方国家郊区化的趋势。其次，剖析了北京郊区化的积极作用：人居环境改善、产业结构优化、土地利用优化、环境质量提高，并同时分析了其消极影响：城区蔓延及绿化带遭蚕食、工业外迁的无序性、房地产开发过热、旧城保护受到威胁、外来人口恶性集聚。最后，为了保证北京郊区化的有序发展，提出若干针对性的对策建议。编者新概念：郊区化释义世界城

2、市化演绎模型表明，城市在经历了中心区绝对集中、相对集中等阶段以后必然会走向一种离心分散化的阶段，在该阶段，表现为人口、工业、商业先后从城市中心区向郊区的外迁，这一阶段被称为城市郊区化，简称郊区化。郊区化的前兆表现为城市中心区的人口增长速度趋缓，在城市总人口中的相对比重下降，即相对分散。郊区化的典型标志是城市中心区人口出现绝对数量的下降，即绝对分散。正确理解郊区化需要明确区分’城市郊区化"和"郊区城镇化"。"城市郊区化"是指人口、就业岗位和服务业在大城市由内向外迁移的一种分散化过程。它与"郊区城镇化"既有联系又有区别，二者不能混淆和替换。

3、"郊区城镇化"泛指城市郊区的乡村地域向城镇地域转化的过程，这种郊区发展可以包括来自向心的、离心的以及本乡本土的各种力量；而郊区化的实质则是人口与经济等要素由城市中心向郊区的离心扩散，它构成郊区发展中来自城市内部的离心力量。上述两种过程的立足点和重点也是不同的。郊区化是立足于城市中心，考察由内向外的扩散力量；郊区城镇化是立足于郊区，考察各种力量在郊区集聚所导致的发展。郊区化的扩散力量可以形成郊区城镇化的力量之一，然而并不是所有的郊区城镇化的集聚力量都来自郊区化的扩散力量。"城市郊区化"与"郊区城镇化"分别代表了离心扩散和向心集聚两种城镇化

4、力量。郊区化只是城镇化总进程中的一个阶段，即城市由高密度集中走上低密度扩张的阶段。空心化：北京郊区化的现状与趋势根据对人口普查资料和土地有偿使用制度的分析，北京城市郊区化开始的时间为20世纪80年代中后期。10多年来，从现象上看，北京处于郊区化的发生阶段，还没有进入普遍郊区化的时期。1、现状北京郊区化主要表现为人口郊区化和工业郊区化，第三产业处于相对分散的阶段。北京的人口郊区化中，城市中心区人口外迁，人口数量和人口密度减少。北京城市中心区每平方公里人口下降近1000人。人口外迁的主要去向为近郊区，北京的人口密度变化可以说明这一点：距中心

5、（天安门广场）大约5公里范围内（城区），人口下降很多，其中，人口密度5万人以上的街道办事处由80年代的6个下降到90年代的1个；距中心大约5至15公里（近郊区），人口增长较快，人口密度明显上升；距中心15公里以外（远郊区）的人口增长缓慢。北京的工业郊区化过程大致如下：企业发展出现了问题和新情况，如污染扰民、企业经营困难、产品技术结构调整或产业结构调整、城市土地功能变换等；企业提出搬迁项目建议书，经各级职能部门和管理部门批准;企业实施搬迁方案，并在搬迁过程中完成对企业的更新改造。其主要表现：一是以污染扰民企业的搬迁为主，它们往往是被城市环

6、境要求的压力所迫而外迁，在外迁过程中，同时对企业进行改造；二是以经济结构调整为目的的企业外迁，它们外迁的主动性成分比较大。从企业规模看，小于500人的企业占外迁企业的大多数；从企业隶属关系看，市属企业郊区化的比重最高，中央所属企业最低，其它区县级企业居中；从经济类型看，国有企业的外迁比重最高，其次为集体企业。2、趋势北京房地产和人口迁移的资料表明，北京郊区化的发生不是暂时的现象，而是中国大城市未来发展的趋势之一。许多促进郊区化发展的因素都在发育和萌生。改革幵放以来，土地级差地租发挥作用后，郊区的地价比市区要低得多，郊区住宅价格相对低廉；

7、而且，近年来，北京与全国一样，福利分房逐步减少，随着《个人住房担保贷款管理试行办法》等一系列新的住房制度改革和金融体制改革，为抵押贷款购房提供了合法依据和支持，个人购房会大幅度上升。由于用地条件的限制因素，新房源基本上在郊区。随着基础设施和快速便捷的公共交通系统的形成，辅以私人小汽车拥有量提高的必然趋势，人们的活动范围将逐渐摆脱被局限在较密集的城市中心区或近城市中心区的范围内，而愿意去环境更好的郊区，因此，必然会刺激北京郊区化的进一步发展。那么，北京郊区化下一步将怎么走?西方城市曾普遍经历的郊区化模式是否会重现?西方郊区化带来了郊区的大

8、发展，以中产阶级和富裕阶层为主要力量涌向郊区寻求好的居住环境，逃避中心区住房拥挤、交通堵塞等的恶劣环境，低收入者在内城集聚，结果使中心区的环境进一步恶化，导致城市中心区财政入不敷出，出现中心衰败，种族问题、