机关事务管理体制机制初探

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1、机关事务管理体制机制初探摘机关事务管理体制机制初探摘机关事务管理体制机制初探摘要：从目前市政府机关局在机构调整、队伍建设和规章制度完善等方面的工作实际出发，积极探索机关事务管理模式改革、后勤资源配置和人力资源整合发展前景，进一步提高机关事务管理工作水平，努力迈向科学管理、智力管理、人文管理的新时期。关键词：机关事务；体制；机制随着经济社会的飞速发展，机关事务管理工作进入了一个新的历史时期，任务更加繁重，矛盾更加突显。面对新形势，只有准确理解和把握机关事务管理工作的内在规律，找准其主要矛盾，才能在管理和服务

2、工作中抓住关键，掌握主动。充分发挥制度机制的重要保障作用，在实践工作过程中不断建立和完善行之有效的管理体制和运行机制，用制度来有力规范工作流程和干部职工行为，进而有效提高工作效率，是做好机关事务管理工作的前提和基础。为进一步发掘我局机关事务管理工作在管理机构、队伍建设特别是制度机制等方面的发展空间，本文选取了制度建设水平较高的郑州、长春两个城市，旨在学习、借鉴兄弟城市的经验和做法，充分激活我市政府机关事务管理和后勤服务的优势和潜力，推动我市政府机关事务工作的发展和进步。郑州市市直机关事务管理局的基本情况郑

3、州市市直机关事务管理局重新组建于1989年，是管理市直机关事务工作的市政府直属机构。主要负责市直机关国有资产、房地产、基建、公共机构节能管理、大中型车辆及集中办公区会议室管理，市直机关精神文明建设指导及其他社会事务协调，以及通讯、安全保卫、绿化美化、膳食服务、物业管理等工作。内设办公室、人事教育处、计划财务处、房地产管理处、基建管理处、行业指导处、安全保卫处、通讯技术处、综合管理处、膳食管理处、离退休管理处、车辆管理处和会议管理服务处等13个处室和机关党委、纪委监察室；设市机关事务工作协会等4个群团机构；

4、设公共机构节能减排工作办公室、采购办、督查办等3个临时机构；领导市直机关服务中心。在制度机制方面，郑州市市直机关局全面履行和不断强化机关事务管理保障职能，建立了一整套涵盖面广、内容完备的机关事务管理制度和运行规范。如膳食管理制度、环境秩序和物业综合管理制度、会议管理制度、通讯技术管理制度、车辆管理制度、房地产管理制度、基建管理制度、财务管理制度、人事管理制度、党务管理制度等。长春市市直机关事务管理局的基本情况长春市市直机关事务管理局成立于2003年，是管理市直机关事务工作的市政府工作部门。统管市直机关房地

5、产及其物业管理、车编核定工作，负责市委、市人大、市政府、市政协4个办公厅的后勤公共事务管理服务及国有资产管理工作。内设办公室（节能管理处）、财务管理处、房地产基建管理处、综合保障处、管理服务处、车辆管理处、市直机关保卫处、人事教育处、后勤改革指导处、政务中心管理服务处等10个职能处室及党委办公室、机关党委、纪律检查委员会。同时管理市接待办、市直机关房屋维修队、市直机关文印中心、房屋维修工程处、劳动服务公司、市委幼儿园、市政府第一幼儿园、市政府第二幼儿园、长春宾馆、市直机关汽车维修中心等事业单位。其机构编制

6、健全，职能全面，管理范围广，在制度机制方面同样有着较高水平的建设成果，其工作制度涵盖公共机构节电、节水、节气、公务用车节油和办公用品管理、车辆车编管理、房地产管理、自身建设等各方面，特别是在工程招投标管理、物资采购管理、经济合同管理等方面，制度化、规范化程度较高。存在的主要问题国务院副秘书长、国管局局长焦焕成指出：机关事务工作作为政府工作的组成部分，既有行政管理的内容，也有服务保障的内容，既是一项政治工作，也是一项经济工作、社会工作。这就是机关事务工作的基本内在规律。机关运转需求的不断增长与机关保障供给的

7、有限性和不平衡性之间的矛盾，是机关事务工作的主要矛盾。长期以来，我市机关事务管理工作存在的主要问题有三个方面：第一，机构、职能和人员编制设置不到位，形成制约我市机关事务工作硬件提档升级的瓶颈。目前，在领导决策层、机关干部职工及各界舆论中普遍存在一种将管理与服务相混淆、推崇机关后勤全盘市场化的思想，导致机关事务工作前途黯淡，举步维艰。实际上，机关后勤服务社会化是一个涉及多方面改革的渐进过程，“服务社会化”恰恰为“管理科学化”指明了前进的道路，提出了更高的要求，只有不断强化和扩展管理职能，才能满足服务对象日益

8、增长的迫切需要。第二，人力资源结构不合理，成为机关事务管理在软件发展上的桎梏。相对于机关事务工作日新月异的新形势、新任务和新变化，机关事务管理队伍由于历史原因造成的知识结构单一、年龄老化、文化素质相对落后等问题，导致专业性、复合性、实战性的人才短缺，难以适应科技含量日益提高的政府工作需要和机关后勤事业发展的迫切需要。第三，机关事务资源与服务对象预期之间的矛盾日益突出，导致机关事务工作难度不断增加。餐饮原材料、人员、技术的市场成