农村客运市场存在问题亟待重视

《农村客运市场存在问题亟待重视》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、农村客运市场存在问题亟待解决8月28日，河北尚义县发生客车追尾事故，造成18人死亡、16人受伤，死伤者均为凌晨赶往打工地的摘菜农民。农村客运安全事故频发，暴露出农村客运市场存在严重的安全隐患。近年来，伴随着”村村通油路村通客车”工程的不断推进”，村农村客运市场得到了迅猛发展，一个以县城为客运中心，以重要乡镇为节点的农村客运网络已逐步形成。农村客运行业的发展，很大程度上缓解了农村长期以来乘车难问题，促进了经济发展和社会进步。但是，由于农村客运市场的过快发展客运经营行为不规范客运市场纠纷不断阻碍了客运市场健康发展。一、存在问题一是农村客运经营主体比较散弱。农村客运经营主体多经营规模小运输

2、组织松散，竞争能力和抗风险能力弱市场集中度低。农村客运市场竞争无序农村客运市场存在着争揽客源，甩客，抬价等无序竞争现象，经营者服务质量和服务水平不高，素质参差不齐。二是多种旅客运输形式存在矛盾和冲突。随着客运市场的发展，营运“面的”应运而生。营运“面的”具有灵活多变、方便快捷等特点，这是定线客运车辆无法比拟的。目前乡镇营运”面的”4一方面以出租车客运形式营运，另一方面又采取定价、定线等形式经营，给所属线路经营的客车带来较大冲击，由此常常引发纠纷同时也给社会稳定带来不安定因素。三是农村客运市场管理不规范。农村客运市场一经形成而行使服务监督职能的部门相对比较少运政管理机构由于人力有限在客

3、运管理中以县市城区为中心节点以下的管理往往被忽视，形成管理盲区，很难实现管理的规范化。四是农村客运安全存在诸多隐患。由于广大农民缺乏法制观念和交通安全意识再加上道路交通安全管理工作不及时到位，经营农村客运班车的广大驾驶员很多来自农村大都文化水平较低即使有驾驶执照但交通安全意识也十分淡薄。为了追求最大利润开超载车、病车、疲劳驾驶等时有发生严重存在着威胁农民安全和导致交通事故的诸多因素。二、建议及对策一是建立城乡一体化道路客运服务体系。首先要充分发挥中心城市客运枢纽站的龙头作用。设置在省会或地区城市的客运枢纽站进站车辆来自四面八方其功能发挥与营运秩序对辖区各级客运站直接起着示范与导向作用

4、。第二，要发挥好县(市)级客运站的纽带作用。严格县(市)城区客车进站经营坚持“车头向下”凡公路通达的乡、村全部开通客运班车对山区及偏远的村庄开行夜宿班车。第三抓好乡村客运站建设。要把”村村通工程”4与乡村客运站配套结合起来列入目标任务督促落实做到路通站成。同时要按照谁投资谁受益的原则发挥社会筹资的积极性拓宽建站资金渠道加大乡村客运站建设力度。二是加大对农村客运市场运力的调控力度。首先针对农村客运投资少、见效快、易进入市场等特点首先要合理调整运力总量；各级政府和有关职能部门要从市场准入关入手加强运力调控控制新增运力合理限制乡镇出租车的发展防止社会上的报废车、淘汰车回流到农村客运市场。其

5、次要合理调整运力布局。根据发展情况制定运力对较封闭的线路一律实行专营，新开辟线路在2～3年内一般不增加运力确需新增车辆运管部门必须深入调查再行许可既保护原有客运经营者的利益又调动了新增业户的积极性。第三要合理调整运力结构。调整运力定位在经济、实用、方便、安全及多种车型相互配套上。及时把市场调查情况向业户通报引导新开业户合理选择车型资金合理投放。同时严格车辆技术条件对不符合技术条件和接近报废标准的车辆坚决停运。通过采取”疏”、堵”结合的办法为加快老、旧车辆更新不断引导农村客运运力向快速、舒适型发展。三是加强行业管理，积极探索农村客运市场管理模式和方法。4首先要将农村客运行业管理的重心移

6、至以乡镇节点为重点的监督网络上去。在各节点上健全行业管理机构加强源头管理和现场监督将过去的事后处理变为事前预防、事中监督发现问题及时纠正不留后患。其次按照《中华人民共和国道路运输条例》规定，对客运实行经营期限制完善市场退出机制。第三加大对违法经营行为的打击力度。交通运政管理部门应该调整充实市场监督检查队伍加强同相关部门的配合加大农村客运市场管理力度。各职能部门要认真履行职责严肃果断地处理客运线路出现的各种违法违规行为。交通运管部门要对违法经营的车主依法扣车、扣证必要时可以依法取消其经营资格。对三轮摩托车、农用车、小货车、拖拉机等不具备载客条件的非法经营者应采取部门联手的方式加大打击力

7、度让非法经营者无处藏身使农民乘车更加安全。三是加强农村客运诚信管理，维护农村客运市场秩序。首先县级运管部门要建立业户诚信档案完善诚信规则。要搜集、整理、记录业户的经营行为、经营活动信息形成系统的业户经营诚信档案加强动态追踪管理。其次积极推广采用GPS定位系统以及地理信息系统、行车记录仪、电子监控系统等各种先进技术和设备对营运客车实现全过程跟踪管理，使客运车辆真正实现有序运行。第三运政部门要以提高社会文明程度出发加强对运输经营业户法律法规和文明经营的宣传教育