有关常熟2016年国民经济和社会

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1、关于常熟市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告----2017年1月5日在市十五届人大一次会议上市发展和改革委员会主任李丽芳各位代表：受市政府委托，我向市第十五届人民代表大会第一次会议报告2016年我市国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2016年工作及五年发展简要回顾2016年，面对复杂严峻的国内外经济形势，全市上下在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下

2、，主动适应、引领经济发展新常态，坚持“五位一体、综合发展”总基调，推进产业转型、创新驱动、改革开放、城乡统筹、民生保障、生态建设、社会治理等各项工作，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了市十四届人大五次会议确定的各项目标任务。——地区生产总值2112亿元，增长7.3%，其中服务业增加值占GDP比重46.7%；——一般公共预算收入173亿元，增长10%;——规模以上工业产值3680亿元，增长2.1%，其中13新兴产业产值占规上工业产值比重提高1个百分点;——全社会固定资产投资额548亿元；——社会

3、消费品零售总额733亿元，增长8.5%；——外贸进出口总额190亿美元，实际利用外资6.5亿美元；——全体居民人均可支配收入44750元，增长7.8%；——城镇登记失业率1.9%；——居民消费价格总水平涨幅2.3%；——单位地区生产总值能源消耗下降完成上级下达任务；——化学需氧量、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。上述指标中，转型升级和民生改善指标完成或超额完成计划目标，部分经济发展指标与预期存在差距。受市场需求总体不旺、部分行业产能过剩的影响，规模以上工业产值、全

4、社会固定资产投资、外贸进出口和实际利用外资未完成预期目标。2016年全市经济和社会发展呈现以下六个方面的特点：（一）更加注重转型升级，经济运行稳中有进。大力开展“重点项目建设百日推进行动”，着力抓好300个市级重点项目建设，共完成投资248.2亿元。“三大主导产业”完成规上产值1850亿元，增长8.5%，路虎、观致“两台整车”产值分别增长89%和82%。规上工业实现利润总额220亿元，增长35%以上。134只产品获评省“专精特新”产品，34家企业通过省质量信用等级评价A级。总部经济实现新突破，新增

5、认定丰田汽车仓储贸易等6家市级总部企业。“三去一降一补”五大任务有力推进，关停落后产能和不达标企业131家，盘活存量土地5323亩，银行贷款不良率1.5%，新增上市公司和新三板挂牌企业15家，落实优惠政策着力降低企业成本，5大领域“补短板专项工程”完成项目投资63.9亿元。（二）更加注重科技创新，发展动能加快转换。全面推进省科技创新体制综合改革试点，搭建“厅市会商”、“局市共建”等平台，整合科技创新管理职能。新设立“科技创新与经济转型升级专项资金”，累计发放“科技创新券”2500多万元。加快上海交

6、大常熟汽车轻量化技术研究院、浙江大学常熟光电技术联合研究中心等创新平台建设，新引进北京大学苏南工业技术研究院、江苏省产业技术研究院智能液晶技术研究所等重大创新载体。启动省级科技孵化器全覆盖行动，全面完成100万平方米科技创新载体建设任务，“慧谷创业＋”获批第三批国家级众创空间，大科园获批首批省众创集聚区试点。新增国家“千人计划”和省“双创计划”14人。（三）更加注重深化改革，激发内生增长动力。承担的省级以上改革试点有序推进。持续简政放权，梳理完成部门责任清单7994项，建立“双随机”抽查机制加强事

7、中事后监管，引入第三方对行政审批制度改革进行评估。着力深化乡镇行政体制改革，推进乡镇政府职能转变，下移第二批市级经济社会管理权限，全市各镇（街道）便民服务中心实现全覆盖13，镇域综合执法继续完善。深化国资国企改革，推动国有资产证券化，推进中法水务公司上市相关工作，加快文旅集团组建步伐。推进商事制度改革，全市新办私营企业超过4000家、个体工商户9000户。（四）更加注重绿色发展，生态环境持续改善。实施15项苏州市级、23项常熟市级生态文明建设重点工程，在全省率先实施生态文明报告制度。出台生态红线区

8、域保护规划，省市两级生态红线保护区域总面积达219.17平方公里，占全市国土面积的20%。成功承办第十届国际湿地大会，荣获湿地建设最佳典范奖、全国首个生态建设示范市称号。圆满完成G20峰会空气质量保障任务，全市空气环境质量优良率达到77%，PM2.5年平均浓度较2013年下降27%。两大饮用水源地水质达标率始终保持在100%，49个断面水质达标率为67%。实施节能项目67只，节能量达18万吨标准煤。新增造林绿化面积80万平方米，完成三环路生态绿化和慢行系统工程。（五）更加注重统筹协