生产管理知识-食品生产监管工作基础知识概述(ppt 113页)

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1、2014·03·10食品生产监管工作基础知识1讨论主题三、食品生产监管工作的几点思考二、食品生产监管工作实务一、食品安全探讨的社会背景2一、食品安全现状（一）探讨食品安全的社会背景（二）我国食品安全现状3（一）关注食品安全的社会背景1.人类生存不可缺少2.消费者自我保护意识提高3.科学技术不断发展4.生态、能源和环境的思考5.现代工业文明和经济贸易方式发展6社会管理理念的转变7.社会发展中的杂音41.人类生存不可缺少民以食为天,食以安为先每个家庭、每个人、每一天、每一餐、52.消费者自我保护意识提高买受人给付完整价金即应享受完美商品小心选购出门不换吃饱→吃好→吃得

2、营养→吃出健康‖‖‖6引发了食品安全的新思考3.科学技术不断发展新的产品配方新的食品工艺新的原辅材料开发新的检验监测方法食源性疾病的新发现…………74.生态、能源和环境的思考生态能源环境生态食品安全85.现代工业文明和经济贸易方式发展制造过程机械化（挤奶）产品功能复杂化（口味、营养、方便、储存）产销环节多元化（产-专运-专储-专销-使用）流转过程国际化（内销-外销-内外转销）信息传媒网络化（个案影响的迅速蔓延）96社会管理理念的转变私有财产不可侵犯国家干预推动型政府普天之下莫非王土国家全面管理以人为本服务社会东渐西被107.社会发展中的杂音11（二）我国食品安全的

3、现状主流是积极的肯定的问题和难题需要面对12主流（一）企业规模扩大生产集中度不断提高（四）食品质量总体水平稳步提高（三）产品结构优化深加工食品增加满足多层次需求（二）企业管理逐步规范生产力水平逐步提高（五）优质食品逐渐成为市场主导产品行业发展主流应予肯定13企业规模不断扩大，生产集中度不断提高具有一定生产规模的食品企业约2.6万家产品市场占有率约72%婴幼儿配方乳粉—美国4家，中国128家。14企业管理逐步规范，生产力水平逐步提高部分企业加工技术和生产装备已接近或达到国际领先水平膜分离物性修饰无菌冷罐装浓缩冷加工等15产品结构趋于优化满足多层次追求软饮料制造业运动

4、饮料碳酸饮料营养饮料果蔬饮料16食品质量总体水平稳步提高第一，主要食品合格率提高第二，各区域呈现共同提高态势第三，出口食品合格率则保持在99%以上17优质食品逐渐成为市场主导产品18发展中的食品行业需面对的问题A食品生产力整体水平较低B现代物流体系还在建设中C生产管理水平有待进一步提高D法律和管理机制有待进一步完善19恶意制假造假售假使假滥用农药、兽药滥用添加剂使用不合格的、腐败变质的、回收的食品原料发展中的食品行业需面对的难题20食品安全问题—引发—危机诚信危机企业破产形象受损21二、食品生产监管工作实务（一）食品安全的认识（二）食品安全法律制度22（一）食品安

5、全认识全方位多角度23科学家(直尺之绳永截不竭)消费者(安全、营养)政府部门(以人为本)食品安全不同角色对安全的认识不同媒体(客观及时报道)企业(守法经营)24法律概念上看——食品安全产品不应当存在不合理的危险——1993年《中华人民共和国产品质量法》规定对食品按原定用途制作和(或)食用时，不会使消费者受害的一种担保——1997年WHO的定义25安全性质上看——食品安全26食品安全添加剂和接触材料生产工艺标识标注食品原材料影响因素上看——食品安全27食品安全BECDA种、养殖生产加工仓储运输消费餐饮服务影响环节上看——食品安全28制造过程中看——食品安全不安全设计

6、上制造中指示上需明确的是：质量不合格=/=不安全质量合格=/=安全29（二）食品安全法律制度1.法律体系2.主要法律制度301.法律体系形式结构内容结构31法律体系——形式结构法律法规规章规范性文件行政法规地方性法规部委规章地方政府规章国务院文件部（委）文件部（委）（局）联合文件部（委）（局）文件行政法规技术法规普通法（如：产品质量法）特殊法（如：食品安全法）32法律体系——内容结构《中华人民共和国食品安全法》共十章104条第一部分：第一章总则共10条主要内容：立法目的、法律适用范围、监管工作主体及其主要职责、国家对食品安全的引导鼓励政策(全文有7点)。第二部分：

7、第二章～第八章共73条主要内容：食品安全监管工作的十二项法律制度。主要明确各关系主体权利义务。第三部分：第九章法律责任共15条主要内容：违反食品安全法律规定行为的法律后果。第四部分：第十章附则共6条主要内容：名词定义、例外规定、生效时间。332.主要法律制度新资源许可制度生产经营许可制度食品安全标准制度标签标识制度健康管理制度监督检查制度风险监测制度风险评估制度应急处置制度信息管理制度检验机构管理制度行政处罚制度34（1）新资源新品种许可制度）新资源食品许可制度食品添加剂新品种许可制度食品相关产品新品种许可制度35新资源食品许可制度▲在我国无食用习惯的动物、植物和

8、微生物；▲