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时间:2018-10-01
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1、1海南铺前大桥养护实施方案建议书一、项目概况海南铺前大桥位于海南省铺前湾,起于文昌市铺前镇,跨越铺前湾口和北港岛,止于海口市演丰镇,大桥工程全长5.597公里,其中大桥3.959公里,连接线1.638公里,主桥为(230+230)米独塔双索面钢箱梁斜拉桥,塔高151.8米。全线采用双向6车道一级公路建设标准。该大桥于2015年10月开工建设,计划于2018年12月底建成通车。海南铺前大桥具有抗震设防烈度国内最高、设计基本风速国内最大、国内唯一跨越活动断层等特点,这对于大桥养护工作提出了更高的标准和要求,因此,创新大桥养护模式,健全养护管理体系,是保障大桥安全、高效运行的一项极为重
2、要的任务。二、总体要求海南铺前大桥养护工作以“决策科学、管理规范、技术先进、优质高效、绿色安全”为原则,以维护大桥使用功能、安全水平和应急保障能力,以及延长大桥使用寿命为基本任务,通过建立并实施科学化、专业化和规范化的大桥养护管理体系,实现大桥在全生命周期内持续保持优良的总体技术状况、安全畅通能力和养护投资效益最大化的总体目标。三、养护工作内容根据交通运输部于2018年3月发布的《公路养护工程管理办法》和《公路长大桥隧养护管理和安全运行若干规定》,海南铺前大桥养护工作包括养护检查、评定与决策、养护作业和养护质量检验评定等,各项工作的主要内容包括:9/9(1)养护检查。包括日常巡查
3、、经常检查、定期检查、特殊检查和大桥结构安全监测等。(2)评定与决策,包括桥梁健康状况综合评定及养护决策,大桥中长期养护规划、资金年度计划、养护工程方案拟定和设计等。(3)养护作业,包括日常养护、预防养护、修复养护、专项养护和应急养护等。(4)养护质量检验评定,包括对日常养护和各类养护工程质量的检验、评定和验收。一、组织机构海南铺前大桥养护工程管理工作实行统一领导、分级负责。机构组成及其职能如下:(1)海南省交通运输厅,依据海南省级人民政府确定的对国道和省道的管理职责,主管铺前大桥的养护管理工作。(2)铺前大桥管理分中心,设于海口市美兰区灵山镇,远期拟升级为海南应急指挥中心,根据
4、海南省交通运输厅提出的养护管理目标,按照标准规范和有关规定,组织实施铺前大桥养护管理、养护工程质量评定和验收等工作。(3)铺前大桥养护工区,设于本项目起点引桥桥下,主要由路政部、养护部和机电部等组成。根据管理分中心的有关规定和要求,实施铺前大桥监控、运行管理、养护检查、评定与决策、养护作业和应急救援等工作。其中,养护检查、评定与决策、日常养护和预防养护等工作由养护承包企业实施。二、养护实施1(一)养护模式9/91.方案比较根据海南省公路建设养护管理机制特点及改革发展方向,结合国内外调研成果,建议铺前大桥养护实施市场化运行机制,可供选择的养护模式包括分项招标模式、综合承包模式、长期
5、成效式合约和集中养护模式(PPP)等,其主要特点为:(1)单项招标模式,按检查、评定、养护设计和养护工程施工等分阶段招标,或在确定养护计划和养护方案后,按各类养护工程单项招标。该模式类似于传统的建设招标模式,存在着不利于开展预防性养护、应用“四新”技术和节省养护费用等问题。(2)综合承包模式,将检查、评定、决策、养护设计和各类养护工程等整体发包或部分发包给养护企业,按期限进行承包。该模式有利于整合及利用资源,有利于实现养护管理和养护决策的科学化、养护作业的专业化及公路全寿命周期内养护效益最大化。(3)长期成效式合约(PerformanceBasedContract,PBC),以养
6、护目标和成效作为验收和考核的合约,或以成效式规范作为执行依据的合约。承包期一般3~10年,最大30年。该模式有利于节省养护成本和提高服务品质,但目前在国内尚面临养护管理体制和招投标制度不配套等问题。(4)集中养护模式(PPP),管理分中心与专业化养护企业构建一种合作关系,养护企业与政府签订合作协议,经政府授权承担10年以上的全部养护工作。该模式有利于充分利用养护企业的技术和管理经验,有利于减轻财政负担,达到合作各方的共赢目标,但在项目“两个论证”、绩效付费机制、项目入库和组织实施等方面尚待开展专题研究。2.推荐方案通过对上述4个方案的综合分析,推荐铺前大桥养护采用综合承包模式,由
7、中标单位组建大桥养护部,承包养护检查、评定与决策、日常养护、9/9预防养护和养护系统管理等工作。承包期可采用5年,并可引入“固定合同期+续约期”承包模式。(一)承包项目及费用1.综合承包项目铺前大桥综合承包养护范围全长5.597公里,其中大桥3.959公里,连接线1.638公里。铺前大桥养护综合承包项目包括养护系统管理、巡查与检查、日常养护、预防养护、评定与决策和其他技术服务等,具体内容包括:(1)系统管理,日常管理大桥智能养护管理系统,实时录入检查、检测和监测数据,监控大桥健康
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