安仁县环境保护局

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1、安仁县环境保护局规范行政权力运行制度二O一O年十月52目录第一部分部门行政职权、责任体系、权利行使依据、运行流程及风险防范措施一、安仁县环境保护局规范权力运行制度建设工作方案二、安仁县环境保护局法制宣教股三、安仁县环境保护局环境管理股四、安仁县环境保护局环境监察大队第二部分规范权力运行配套保障、监督制约、责任追究制度五、安仁县环境保护局规范行政权力运行公开制度六、安仁县环境保护局服务承诺制1、服务承诺2、首问负责3、一次性告知4、限时办结七、安仁县环境保护局重大行政决策程序规定八、安仁县环境保护局规范行政权力运行监督检查制度九、安

2、仁县环境保护局执法监督管理制度第一章总则第二章行政处罚说明理由制度第三章行政处罚合法性审核第四章集体讨论决定52第五章行政处罚案例指导制度第六章重大行政处罚案件备案第七章行政处罚过错责任追究十、安仁县环境保护局污染投诉受理与处理工作制度十一、安仁县环境监察大队行政执法责任制第三部分规范权力运行考核评价体系十二、安仁县环境保护局规范行政权力运行考核制度52安仁县环境保护局规范权力运行制度建设工作方案为了进一步提高依法行政水平，优化经济发展环境，加强源头预防腐败，根据县委办、县政府办《关于印发〈2010年安仁县机关效能建设和优化经济发

3、展环境工作方案〉的通知》（安办字[2010]58号）和县机关效能建设领导小组办公室《关于印发〈安仁县规范权力运行制度建设工作方案〉的通知》的要求，制定本方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为推动安仁经济社会又好又快发展提供保障。二、实施范围局内各股室。三、主要任务围

4、绕建立“职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格”的权力运行机制，对行政权力名称、类别、依据进行清理，规范办理机构、办理条件、办理程序、办理期限、监督检查、责任追究等，重点抓好五个方面的工作：（一）清理行政权力。以本单位执行的现行有效的法律、法规、规章为依据，通过全面清理，摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的行政职权目录。清理出的职权项目，按“二权”52进行分类，逐项登记造册：（1）行政执法权，包括行政审批（行政许可、非行政许可审批）、行政确认、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征

5、收、行政给付、行政奖励和其他依法实施的行政权力；（2）重大行政决策权，包括重大项目、专项资金确定、资产处置等重大行政决策权。（二）绘制运行流程。按照减少层级、理顺分工、提高效率、方便办事的原则，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图。（三）明确行政责任。在制作权力运行流程图的基础上，进一步明确每项权力运行的责任。根据岗位的设置情况，将法定职权特别是行政许可、项目审批、专项资金确定等易发生腐败的权力进行合理分权。使每个部门、机构的领导和人员都明确自己岗位的行政依据、行政内容、行政范围、行政权限义务、行政标准。做到行政责任明确、要求具

6、体、时限清楚。（四）公开行政行为。指定法制宣教股负责收集、整理、发布本部门动态行政权力运行工作信息。从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种载体进行公示。大力推进政务公开，设置行政职权公开透明运行专栏，将行政职权行使的依据、标准、条件等全部公示。（五）强化行政监督。建立长效机制，加强监督制约，为规范行政权力运行提供制度保障。要建立权力运行公开制度，明确公开的程序和方式，向社会公开权力运行内容和结果，便于群众及时获取信息；建立重大行政决策程序规则，确定本部门重大行政决策的具体事项和

7、量化标准；建立健全公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，完善行政审批听证和结果公示制度；建立日常评估和年终评估相结合的绩效评估制度，明确对权力运行绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估方法，明确绩效评估结果的运用；进一步建立健全行政执法责任制、服务承诺制、首问责任制和一次性告知制、限时办结制；建立行政处罚裁量权基准相关配套制度；建立健全内部检查、定期检查监督制度和行政执法过错责任追究制度，对违法行使行政职权的机构和个人依法予以责任追究。四、组织领导成立安仁县环境保护局规范权力运行制度建设工作领导小

8、组，52顾问：张艾春组长：段晓柒副组长：谭华龙何炳煌陈剑珠李湛张海勇江丽成员：何文华陈德智李保民彭武德周红梅李湘安五、工作步骤（一）动员部署阶段（2010年11月11日至11月13日）。制定具体实施方案于2010年11月11日前报县政府法制办。（责