广东海洋和渔业局2015年度行政

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1、广东省海洋与渔业局2015年度行政许可实施和监督管理情况报告根据《关于报送2015年度行政许可实施和监督管理情况报告的通知》要求，现将我单位2015年度行政许可实施和监督管理情况报告如下：一、基本情况2015年，我局行政许可事项共27项，全部纳入《广东省行政审批事项目录》。其中适宜进驻省网上办事大厅的共23项，有4项因涉及保密问题已申请不进驻省网上办事大厅。根据省编办行政审批标准化有关工作的要求，我局所有行政审批事项全部录入到省网上办事大厅，并按照省编办反馈意见修改完毕，全部通过省编办审核。201

2、5年我局行政审批事项申请量11239件，实际受理11199件，已全部按时办结。（一）依法实施情况。我局严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件进行审批，并进一步优化审批流程，创新审批方式，提高审批效率，切实提高公共服务水平。-5-一是完成办证大厅改造工作。局拨出专款用于办证大厅改造和购置电脑等配套设施。目前办证大厅室内面积约80平方，室内宽敞整洁明亮，设施齐全，为前来办事的群众提供了良好的办事环境。二是完成行政审批标准化网上后台录入工作。2015年对进驻省网上办事大厅事项的标准化资料进行录

3、入，录入约39万字，目前已全部录入完毕。三是调整省网上办事大厅行政审批配置。四是完善跨层级行政审批事项办理。在全省海洋与渔业主管部门推广跨层级审批事项，对全省海洋与渔业系统相关人员进行分区域、分批次、集中式的系统培训，实现省公共审批平台与国家渔政管理指挥系统和省海洋渔业局OA系统的对接。（二）公开公示情况和推行标准化情况。我局利用局公众网站、省网上办事大厅网站公开公示行政审批事项实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料及收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息。及时做好与海洋渔业相关的行政审

4、批信息公开工作，通过省网上办事大厅网站和电子监察系统可以实时查询办理进度。严格执行审批前公示，将项目情况在我局网站及工程所在地、当地海洋主管部门网站进行公示。为方便群众办事和处室审批人员的需要，我局对办事指南、业务手册等印刷成册，每套材料1044页。（三）创新方式情况。根据《广东省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（粤府〔2015〕79号）要求，设置使用渔业无线电台审核事项已委托县级渔业行政主管部门实施，省管权限水生野生动物行政审批事项中的子项“驯养繁殖国家二级及省重点保护水生野

5、生动物的审批”已委托地级以上市渔业行政主管部门实施；“经营利用国家二级及省重点保护水生野生动物或其产品的审批”和“-5-运输国家一、二级及省重点保护水生野生动物或其产品的审批”已下放至地级以上市渔业行政主管部门实施。（四）监督管理情况。一是加强行政审批监督管理。对行政审批工作实行过错追究制度，规范因故意或过失，违反法律、法规，违反纪律或相关制度，造成行政审批工作失误的应承担相应责任。2015年我局未发生行政复议和行政诉讼案件，组织开展重大行政处罚听证案件1宗。二是通过电子监察系统实时监控。我局审批

6、系统已与省监察厅建立了监察连接，省监察厅对我局的所有事项审批进程进行实时监控，对即将办理超时的事项进行实时预警和黄牌警告，对超时仍未办结的事项红牌警告。2015年我局没有收到黄牌、红牌警告，未收到举报投诉，未发现、查处行政审批违法违规情况。（五）实施效果情况。我局行政审批工作达到了设立行政许可时预期效果，群众反映满意。一是大力推进政府法律顾问工作。为贯彻落实党的十八届四中全会关于积极推行政府法律顾问制度、《广东省人民政府办公厅关于加快推进政府法律顾问制度建设的通知》等文件的精神，我局起草了《广东省

7、海洋与渔业局外聘法律顾问制度建设方案》，重点完善法律顾问的考核机制、进出机制，进一步细化法律顾问工作程序，改进法律顾问管理、运作机制；按照局领导“公平公正、选优选强”的批示精神，遴选了正平天成律师事务所为我局法律顾问。目前已提供各种法律咨询服务75宗，出具法律意见80余份。有效提升了我局依法行政保障能力。-5-二是简化审批程序。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，加强行政审批管理，严格依法行政，规范行政审批行为；完善行政审批程序，提升行政审批服务质量，我局起草了《广东省海洋与渔业局关于简政放权推

8、进有关事项改革的实施方案》，向省编办报送了《关于请求下放行政审批事项的函》。三是加强海洋管理调研。为规范海洋行政许可工作，以及了解围填海管理规定执行情况，我局于去年11月9日至12日，由政策法规处、省海监总队、局法律顾问组成调研组，赴深圳、惠州、湛江、茂名等市开展实地调研。调研组认真梳理了2006年以来海域使用审批发证情况，重点针对未批先填、批而不用、用非所批的情形，分析主要原因，并就规范管理及执法工作提出对策建议。四是加强制度建设。继省政府公布我局权责清单之后，我局根据海洋与渔业