市十三五节能规划

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1、SS市“十三五”节能规划35目录前言5一、现实基础5（一）主要成绩51、管理体系逐步完善72、产业结构持续优化73、落后产能加速淘汰74、能源结构更趋合理85、重点领域有序推进86、财政投入逐年增加11（二）存在问题111、节能认识尚未到位112、配套政策不够完善113、市场作用尚未发挥114、能力建设相对滞后125、节能产业培育不足12二、面临的形势12（一）发展机遇121、节能工作的国际国内环境已经形成122、节能与转型升级相互促进的格局开始显现133、节能的支撑条件逐步优化13（二）面临挑战131、传统高耗能发展模式

2、的惯性短期内难以扭转132、工业领域节能难度进一步加大133、消费升级对节能目标实现构成新的挑战1435三、指导思想、基本原则与发展目标14（一）指导思想14（二）基本原则14（三）发展目标15四、主要任务16（一）主要工作161、全面推进工业节能162、着力推动建筑节能193、深入开展交通节能204、积极引导商业和民用节能215、有序开展公共机构节能226、努力抓好农村节能237、大力发展高效清洁能源238、切实加强资源综合利用249、加快培育节能与新能源产业25（二）重点工程271、重点企业节能工程272、新能源汽车产

3、业链工程273、绿色公交工程284、节能社区示范工程285、既有建筑节能改造工程286、绿色建筑示范工程297、绿色机关工程298、分布式能源推广工程299、节能产品推广工程293510、节能监测与服务工程30五、保障措施30（一）理顺体制机制30（二）健全法规政策31（三）创新管理手段31（四）加大节能投入32（五）完善支撑体系33（六）深化国际合作34（七）开展节能宣传3435前言资源节约是我国的一项基本国策。近年来，国家不断加大节能减排力度，低碳发展逐渐成为决定我国经济社会可持续发展的关键性因素。在节能要求不断提高的

4、形势下，我市面临着工业节能难度加大、建筑交通节能基础薄弱、生活性能源消耗加快、全社会节能意识不强等突出问题，节能的形势越来越紧迫。“十三五”是我市加快建设国家中心城市、提升城市综合竞争力的关键时期。为指导全市开展节能降耗，加快产业转型升级，促进能源高效利用和经济社会可持续发展，推动低碳城市建设，实现“十三五”节能目标，特制定本规划。一、现实基础（一）主要成绩“十二五”期间，我市认真执行国家和省有关节能工作部署，加强组织领导，完善制度建设，大力淘汰落后产能，调整产业结构，实施节能重点工程，资源节约型和环境友好型生产和生活体系

5、逐步形成，城市国际竞争力不断提升。能源消费总量年均增长8.4%，低于同期GDP年均增速约5个百分点，单位GDP能耗下降20.34%，降幅快于全国全省平均水平，顺利完成了“十二五”节能目标。2015年，我市单位GDP能耗0.621吨标准煤/万元，为全国平均水平的60%。十二个区（县级市）均顺利完成节能目标。35表1：“十二五”SS能源消费变化情况年份20052016200620122007201320082014200920102015地区生产总值（亿元）515459226828768185809713地区生产总值增长（%）

6、/14.915.312.511.713.2能源消费总量（万吨标准煤）402944174866522555866034能源消费增长率（%）/9.610.27.46.98.0注：地区生产总值及其增长率按20052016年不变价格计算。表2：“十二五”广东省与SS市单位GDP能耗下降情况　单位GDP能耗（吨标准煤/万元）单位GDP能耗同比下降率（%）年份SS市广东省SS市广东省200520160.7820.79//200620120.7460.7714.622.93200720130.7120.7474.443.15200820

7、140.680.7154.564.32200920100.6510.6844.014.2720150.6210.6644.602.92表3：2015年各区（县级市）单位GDP能耗及下降情况2015年万元GDP能耗（吨标准煤/万元）20062012-2015年万元GDP能耗累计下降率（%）荔湾区0.649823.94越秀区0.530020.7035海珠区0.645422.06天河区0.482522.70白云区0.654020.95黄埔区0.736620.70番禺区0.714021.55花都区0.738420.83南沙区0.7

8、63125.60萝岗区0.545920.94增城市0.724321.57从化市0.595120.801.管理体系逐步完善建立起较为完善的节能工作协调机制。市政府成立了节能减排工作领导小组、节能工作督导组、清洁汽车协调领导小组、建筑节能领导小组办公室等组织管理机构。建立起较为完善的节能目标责任制。制定了《