德政办发〔2018〕41号

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1、德政办发〔2018〕41号　德宏州人民政府办公室关于印发德宏州贯彻“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏各单位：《德宏州贯彻“放管服”改革“六个一”行动实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。德宏州人民政府办公室2018年6月29日—11—德宏州贯彻“放管服”改革“六个一”行动实施方案为深入贯彻党的十九大精神，全面落实国务院关于“六个一”重要部署，进一步深化“放管服”改革，根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知》精神，制定本方案。一、实施“企业开办时

2、间再减一半”行动将一般性企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节。全州企业开办时间不超过8个工作日，使企业最快进入一般性经营状态。（一）持续推进工商注册便利化。改革企业名称登记制度，除特别规定外，实行企业名称自主申报，将企业名称登记整合并入企业登记环节。全面实行企业登记全程电子化，全面推广企业电子营业执照应用。科学合理下放州级企业登记管辖权限，最大限度方便企业就近办事。外资企业设立商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”，做到“无纸化”“零见面”“零收费”。（州工商局、州商务局牵头；各县、市人民政府负责。完成时限：外资企业设立商务备案与工商登

3、记“一套表格、一口办理”，2018年6月30日前全面推行，其他事项2018年9月30日前完成）（二）优化企业开办流程。—11—将企业登记、公章备案、涉税事项整合为1个窗口办理，提供企业开办综合服务。企业设立登记时间不超过5个工作日，公章刻制时间不超过1个工作日，发票领取时间不超过2个工作日。增加公章刻制企业数量，将公章刻制备案纳入“多证合一”事项，申请人可自选公章刻制企业。简化涉税办理流程，取消企业首次办税补充信息补录，改为部分信息由税务部门金税三期核心征管系统自动生成，部分信息合并至实名办税、财务会计制度备案等环节采集。企业申请领用10万元（含）以下增值

4、税专用发票和增值税普通发票、定额发票，由窗口当场办理。（州工商局、州公安局、州国税局、州地税局牵头；各县、市人民政府负责。完成时限：2018年12月31日前）二、实施“项目审批时间再砍一半”行动社会投资一般性建设项目，从申请核准（备案）到获得施工许可全流程、各环节的政府审批时间在现有基础上再砍一半以上，审批总时限不超过80个工作日。（三）投资项目审批（核准、备案）环节再精简。—11—政府投资项目节能审查、招标方案核准、社会稳定风险评估审查与项目审批合并办理，对纳入各级行业发展规划、建设规划和政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告的政府类投资项目，不再审批

5、项目建议书；核准项目只保留对规划选址意见、用地预审意见两项前置要件进行核准。只从合理开发利用资源、保护生态、优化重大布局、保障公共利益等外部条件审查，不再对市场决定事项进行审查；除法律法规另有规定外，企业投资备案类事项全部实行县、市属地办理，备案机关收到企业申报的全部规定信息即为备案。（州发展改革委牵头；各县、市人民政府负责。完成时限：2018年12月31日前）（四）整合各环节办理流程。审批部门要清理各类不合理前置条件和“搭车”事项，没有法律法规依据的一律取消。严格执行并联审批制度，整合优化项目前期工作各环节办理流程。将项目审批前置要件的建设项目用地预审、

6、建设项目压覆重要矿产资源审批、地质灾害评估、建设项目选址意见书核发、建设项目环境影响评价审批、生产建设项目水土保持方案审批、建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区审批（核）、建设工程文物保护和考古许可等实行并联审批，不互为前置条件。对于建设项目环境影响评价审批等时间较长的审批，仅作为施工许可证核发的前置要件，不作为其他审批的前置条件，可在施工许可证核发前完成。将建设施工许可阶段的消防、人防等专项设计审查并入施工图设计文件审查，房屋建筑工程与市政工程初步设计审查、建筑工程抗震设防专项审查等实行并联审批。建立分类审批模式，以清单形式公布所有建设项目必备基

7、本许可清单，列明许可名称、法律依据、办理部门、办理时限。基本许可清单之外还需要办理其他许可的建设项目，要逐一列明触发必须申请取得许可的情形。（州住房城乡规划建设局牵头；州直有关部门，各县、市人民政府负责。完成时限：2018年12月31日前）（五）严控各类专家论证、评审、技术审查。—11—除法律法规另有规定或涉及重大环境保护、生态安全、公共安全外，凡属企业经营中自主决定事项、市场调节事项一律不得强制组织各类专家论证、评审、技术审查。依法依规确需保留的专家论证、评审、技术审查，经审核后建立专家论证、评审、技术审查事项清单，明确事项名称、法定依据、评审内容、专家

8、构成要求、论证（评审）规则、收费标准、收费依据、付费主体。属于投资