加强进城务工人员管理之我见

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1、加强进城务工人员管理之我见加强进城务工人员管理之我见 　　大量农民进城务工是改革开放形势下人、财、物大流动所带来的“副产品”，是我国工业化、城市化、现代化进程中出现的必然现象。这一现象造就了当前城市中的特殊群体——进城务工人员群体。如何对进城务工人员实行严密有效管理，已成为各级政府和企业的社会工作一个突出难点问题。虽然各级政府部门长期以来都在进行不懈的探索与研究，但这个问题仍没有得到很好的解决。在此，笔者结合甩自己从事工作的体会，韦借鉴各地政府部门管理浴进城务工人员一些好的混做法与经验，就当前进汲城务工人员管理工作中又存在的问题及相应对策诈谈些粗浅看法。 一、进堑城务工人员现

2、状 　　我靳县是一个新兴的沿海县楞，经济发展及人民物质毋文化生活水平较内地相瞳比有明显的优势，导致闰大量进城务工人员特别阅是经济尚不发达地区的诽人们纷纷来我县“淘金癌”。据统计，截止今年鹿8月30日，全县登记除在册的进城务工人员总鸳数达5万，比去年同期酗上升了15.7个百分屿点，从事务工、经商、茹服务行业及投靠亲友的萤占进城务工人员总数的阁前四位。这些进城务工涝人员为我县的经济发展镭作出了很大的贡献，同抽时不少人因受其自身素澜质影响，自控力差、受恩约束少等特点，加上社格会涉罪诱因增多及市县谬与农村之间生活方式的骄冲撞等外界因素作用下建，已逐渐成为违法犯罪齐的主体。经查相关报表

3、庸，自1998年以来，盏进城务工人员作案一直何占我县刑事发案总数的冻30％以上，2002塌、xx年全县共抓获外壬来流窜犯罪分子532侄名，占抓获案犯总数的抖27％左右。从我县进瓤城务工人员的总体构成瘫来看，大致可分为以下详几类： 　　第一类是有淘相对固定的职业和较稳谜定的生活基础，这类人猿占大多数（约为70－孤80％）。他们中相当蚜一部分人携老带小全家肃外出，从事务工、务农同、经商、服务业等，他瞥们以勤劳致富为目标，氖遵纪守法，安心、积极囊工作，有的已在象山工续作、生活多年，人称为敞“守法型”的进城务工遇人员。 　　第二类来自书江西、湖南、安徽、四苯川等经济不发达地区，冈盲目

4、来我县找活干的进易城务工人员。这些人大狞多由于受文化、技能等圈因素的制约，从事本地丈人所不愿干、不肯干的找脏、苦、累、差、险等札活，收入少，待遇低，魁稳定性差，一旦失业或奢一时找不到工作，连温阮饱都得不到保障，这与章他们抱着发财致富目的抛来象山打工的愿望形成由了强烈的反差，其中一聘部分人看到当地人生活鲸富裕，心理失衡，又染方上高消费、游手好闲的胎恶习，就极易产生非法玖攫取财富的动机，往往征容易犯罪。 　　第三类训是无身份证件、无固定肛住所、无职业的“三无胸”盲流人员，一般以打使零工、捡破烂、乞讨等卤为业，寄住于简易的出没租房、桥洞、涵洞及废播弃的房子内，甚至露宿削街头。这些人

5、往往极力谊逃避公安派出所的掌握喻与控制，大多流离于我郴们日常管理的视线之外凭，极有可能进行偷、抢娃等违法犯罪活动，因而符是一个严重影响当地治敲安稳定的“灰色群体”具。 　　第四类是混杂在隙进城务工人员之中的极垦少数职业型犯罪分子，硷这些人中或有前科、或惰是惯犯、或有重案负身懂。他们没有职业或以某薪种临时职业为掩护，唯鼠一靠各种侵财等犯罪活顾动为谋生手段，获取钱剪财，作案手段一般具有缸一定代表性和专业性。虎这些人大多有一套逃避拱政府部门打击的对策，宙往往采取跳跃式作案，忘即甲地居住，乙地作案爷，丙地销赃，打一枪换宴一个地方，给侦查工作黍带来困难。 　　二、当旬前进城务工人员管理

6、工冬作存在问题主要原因 　绕　经过多年来进城务工避人员管理工作的运行和谰深化，一些深层次的矛劈盾和难点也逐渐显现，洱有的已成为制约管理功阳能发挥的“瓶颈”和障侨碍。 　　（一）、社会耶、经济的发展是客观原蜒因。随着社会发展城乡慌差别、地区差别拉大，慕社会成员间的贫富差距宜拉大，使具有强烈的谋起求财富和成功欲望的进谦城务工人员特别是农民浮大量涌入城市，追求更虞新、更好的生活。同时槐市场经济的发展，必然织带来人、财、物的大量汞流动，在市场经济条件濒下，企业为尽量减低成罐本，提高经济效益，需学要大量的廉价劳动力，搏这又为进城务工人员流恬入城市创造了条件。此滩外城市建设中大量的脏债、

7、苦、累的工作，城市怜人口不愿意做，也大多邢为外来劳动力承担起来替。从而使人口流动特别鞍是大量农村人口流向大只中城市成为一种社会现挫象。 　　（二）、进城蔗务工人员整体素质低，掂法律意识淡薄是内在原荒因。人员的流动多是落稗后地区的人口流入发达憎地区，而落后地区的人归口相对发达地区人口来刽说，其受教育程度、综楞合素质较低，“一穷二睹白”，从而在为满足个晨人生存需要寻找生存空炭间的租房、求职就业竞嘉争中始终处于劣势地位衍，只能聚居在居住条件狙、生活条件差的城乡结新合部，从事城市居民生靛活需要，而城市人口又局不