加强进城务工人员管理之我见

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1、加强进城务工人员管理之我见大量农民进城务工是改革开放形势下人、财、物大流动所带来的“副产品”，是我国工业化、城市化、现代化进程中出现的必然现蘩象。这一现象造就了当前城市中的特殊群体——进城务工人员群体。如何对进城务鲼工人员实行严密有效管理，已成为各级政府和企业的社会工作一个突出难点问题。禀虽然各级政府部门长期以来都在进行不懈硫的探索与研究，但这个问题仍没有得到很好的解决。在此，笔者结合自己从事工作琅的体会，借鉴各地政府部门管理进城务工疴人员一些好的做法与经验，就当前进城务笕工人员管理工作中存在的问题及相应对策武谈些粗浅看法。一、进城务工人员现状我县是一个新兴的沿海县，经济发

2、展及人民物质文化生活水平较内地相比有明显的丛优势，导致大量进城务工人员特别是经济蛞尚不发达地区的人们纷纷来我县“淘金”轼。据统计，截止今年8月30日，全县登椒记在册的进城务工人员总数达5万，比去咕年同期上升了个百分点，从事务工、经商逄、服务行业及投靠亲友的占进城务工人员钾总数的前四位。这些进城务工人员为我县瘭的经济发展作出了很大的贡献，同时不少谶人因受其自身素质影响，自控力差、受约馘束少等特点，加上社会涉罪诱因增多及市蛹10/10县与农村之间生活方式的冲撞等外界因素注作用下，已逐渐成为违法犯罪的主体。经驿查相关报表，自1998年以来，进城务赓工人员作案一直占我县刑事发案总数的3货

3、0％以上，2002、XX年全县共抓获外来流窜犯罪分子532名，占抓获案犯总数的27％左右。从我县进城务工人员痰的总体构成来看，大致可分为以下几类：第一类是有相对固定的职业和较稳定的生讵活基础，这类人占大多数。他们中相当一蒉部分人携老带小全家外出，从事务工、务枪农、经商、服务业等，他们以勤劳致富为蹑目标，遵纪守法，安心、积极工作，有的慷已在象山工作、生活多年，人称为“守法攀型”的进城务工人员。第二类来自江西孙、湖南、安徽、四川等经济不发达地区，唆盲目来我县找活干的进城务工人员。这些尸人大多由于受文化、技能等因素的制约，氍从事本地人所不愿干、不肯干的脏、苦、佐累、差、险等活，收入少

4、，待遇低，稳定性差，一旦失业或一时找不到工作，连温尤饱都得不到保障，这与他们抱着发财致富恰目的来象山打工的愿望形成了强烈的反差飞，其中一部分人看到当地人生活富裕，心理失衡，又染上高消费、游手好闲的恶习睑，就极易产生非法攫取财富的动机，往往┸容易犯罪。第三类是无身份证件、无固糁定住所、无职业的“三无”盲流人员，一霈般以打零工、捡破烂、乞讨等为业，寄住癯于简易的出租房、桥洞、涵洞及废弃的房豉10/10子内，甚至露宿街头。这些人往往极力逃躬避公安派出所的掌握与控制，大多流离于轹我们日常管理的视线之外，极有可能进行偷、抢等违法犯罪活动，因而是一个严重影响当地治安稳定的“灰色群体”。

5、第鬯四类是混杂在进城务工人员之中的极少数臊职业型犯罪分子，这些人中或有前科、或是惯犯、或有重案负身。他们没有职业或瘩以某种临时职业为掩护，唯一靠各种侵财乙等犯罪活动为谋生手段，获取钱财，作案符手段一般具有一定代表性和专业性。这些狷人大多有一套逃避政府部门打击的对策，赀往往采取跳跃式作案，即甲地居住，乙地跄作案，丙地销赃，打一枪换一个地方，给煎侦查工作带来困难。二、当前进城务工人员管理工作存在问题主要原因经过多《年来进城务工人员管理工作的运行和深化岜，一些深层次的矛盾和难点也逐渐显现，倦有的已成为制约管理功能发挥的“瓶颈”和障碍。、社会、经济的发展是客观原钸因。随着社会发展城乡

6、差别、地区差别拉大，社会成员间的贫富差距拉大，使具有〓强烈的谋求财富和成功欲望的进城务工人т员特别是农民大量涌入城市，追求更新、更好的生活。同时市场经济的发展，必然蔽带来人、财、物的大量流动，在市场经济蕲条件下，企业为尽量减低成本，提高经济≤效益，需要大量的廉价劳动力，这又为进黔城务工人员流入城市创造了条件。此外城ズ10/10市建设中大量的脏、苦、累的工作，城市擐人口不愿意做，也大多为外来劳动力承担酝起来。从而使人口流动特别是大量农村人口流向大中城市成为一种社会现象。、刎进城务工人员整体素质低，法律意识淡薄Θ是内在原因。人员的流动多是落后地区的黎人口流入发达地区，而落后地区的

7、人口相展对发达地区人口来说，其受教育程度、综合素质较低，“一穷二白”，从而在为满罾足个人生存需要寻找生存空间的租房、求澎职就业竞争中始终处于劣势地位，只能聚居在居住条件、生活条件差的城乡结合部宏，从事城市居民生活需要，而城市人口又つ不愿意干的脏、苦、累的工作，子女入学汆、入托也要受到“不公正”待遇，得不到蚕解决。同时由于法律意识淡薄，当经济上Θ处于较低阶层的进城务工人员受到物欲诱愠惑和刺激时，发财致富心切，心理易出现庶失衡，当一部分人的欲望通过正常途径又呖得不到满