大武口区人力资源和社会保障局

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1、文件大武口区人力资源和社会保障局石嘴山市市场监督管理局大武口区分局石大人社发〔2017〕42号大武口区开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案各有关单位：为深入贯彻落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发<关于构建和谐劳动关系的若干意见>的通知》（宁党办〔2016〕71号）精神，进一步加强人力资源市场监管，维护公平、规范、竞争有序的就业环境，根据自治区人力资源社会保障厅

2、、自治区工商行政管理局的部署要求，自2017年2月24日至3月20日，在全区9范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动（以下简称专项行动），特制定本实施方案。一、专项行动目标任务依法履行人力资源市场监管职责，进一步加强事中事后监管，严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法犯罪行为。整顿人力资源服务机构和劳务派遣单位办理行政许可的行为，规范用人单位的招工行为。清查已在工商行政管理部门登记注册、但未取得人力资源社会保障部门许可即擅自开展人力资源服务活动的违法行为。清理未经授权保管流动人员人事档案的人力资源服务机构，查处收取人事关系及档案保管

3、费、人才集体户口管理服务费等违规行为，保障流动人员合法权益。取缔各类非法人力资源服务机构和劳务派遣单位，依法严惩强迫劳动、使用童工等严重违法犯罪行为。坚决做到违法事实没有查清不放过，劳动者合法权益没有得到维护不放过，涉案嫌疑人没有归案不放过，保持对人力资源服务领域违法犯罪行为的高压态势。通过专项行动，进一步规范人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。二、清理整顿对象及内容对人力资源市场的人力资源服务机构、劳务派遣机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行专项执法检查。（一）加强人力资源服

4、务机构监管。对申请从事人力资源服务活动的，人力资源社会保障、工商行政管理9部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对已取得人力资源服务许可证的人力资源服务机构，人力资源社会保障部门要加强日常监管，建立健全人力资源服务机构守法诚信档案；做好对经授权管理流动人员人事档案的人力资源服务机构的监管，规范其人事档案管理服务工作；对在人力资源服务活动中介绍童工就业、提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业介绍为名牟取不正当利益、超出核准业务范围擅自从事培训业务、保管流动人员人事档案、违规收取人事关系及档

5、案保管费和人才集体户口管理服务费或捆绑收费等违法违规行为的，由人力资源社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报工商行政管理部门。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受人力资源服务的行为；对涉嫌构成犯罪的，移送公安机关依法处理。（二）依法取缔非法人力资源服务机构和劳务派遣机构。对未经许可和登记，擅自从事人力资源服务和劳务派遣活动的组织或个人，由人力资源社会保障部门、工商行政管理部门按职能分工依法查处和取缔。（三）规范用人单位招工行为。对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者

6、其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者招用童工等其他违法活动的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚，涉嫌构成犯罪的，依法向公安机关移送。9三、专项行动的方法及步骤（一）自查阶段（2月24日至3月1日）。区人力资源社会保障、工商行政管理部门按职能分工组织辖区内各类人力资源服务机构、劳务派遣机构、从事职业中介活动的组织和个人及招工用人单位对照专项行动清理整顿内容逐项认真开展自查自纠，主动进行整改。自查结束后，建立辖区所有清理整顿名册，建立台账报市人社局。（二）执法检查阶段（3月1日至3月16日）。区人力资源社会保障、

7、工商行政管理部门组成联合执法检查组，对辖区内登记注册的清理整顿对象逐户进行检查，发现问题及时依法处理，规范中介行为，维护劳动者合法权益。（三）分析总结阶段（3月16日至3月20日）。区人力资源社会保障、工商行政管理部门对本地专项行动情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出对策建议，上报专项行动书面总结。四、工作要求（一）加强组织领导。区人力资源社会保障、工商行政管理部门要高度重视，将专项行动列入本部门工作议程，加强组织领导，制定实施方案，明确细化工作任务、工作措施，落实执法责任，积极开展专项行动。为确保专项行动顺利开展，成立大武口区清

8、理整顿人力资源市场秩序专项行动领导小组（附件1），9对本次专项执法行动进行工作指导、调度和督促检查。于2017年3月20日前将书面总结材料及清理整顿人力资源市场秩序专项行动情况统计表（见附件2）报市人社局。（二）加强联合执法。区人力资