土地有偿使用制度

《土地有偿使用制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、土地有偿使用制度　　篇一：社会主义市场经济下的土地有偿使用制度　　社会主义市场经济下的土地有偿使用制度　　【摘要】土地是一切生产和一切生活的源泉。随着我国社会主义市场经济的发展，我国的土地管理体制也随之发生了一系列顺应时代潮流的历史转变。国家实行了土地有偿有期限使用制度，有力的调动了土地使用者的积极性，从而促进了土地的有效开发和利用，对加速我国城市建设和改造，解决我国当前资金短缺问题起到了重要作用，同时大力推动了我国城市经济改造和房地产业的发展。　　【关键词】社会主义市场经济土地有偿使用　　一社会主义市场经济下，为何实行土地有偿使用制度　　计划经济指导下长期实行土地无偿使用制度的弊端　　（

2、1）土地使用率低，使用效果差，造成土地浪费　　土地无偿使用制度使得用地单位出现乱占，滥用城市土地现象，造成土地资源的极大浪费。　　（2）城市布局混乱，土地使用方向不当，严重破坏了城市规划的实施　　层出不穷的非法占地和违章建设现象浪费了土地资源，形成了土地产业布局不合理状态，极大地损失了城市经济。　　（3）妨碍了企业素质提高，不利于企业的经济核算　　企业占地位置对其经营成果和经营效益有很大影响，土地的无偿使用使企业失去了平等竞争的机会，从而不利于企业的经济核算。　　（4）削弱了国家对土地的管理，不利于国家的土地所有权　　一些单位用国有土地换房换物，一些单位调拨不动多余土地无法调剂土地空缺，一

3、些外迁和撤销单位的国有土地无法收回，土地国有制变成了部门或者单位所有制。　　土地有偿使用制度改革的原则　　（1）城市土地单一属于国家所有，国家对土地实行使用权有偿出让。　　（2）土地使用权商品化。用地单位有偿取得土地，享有其独立财产权后，可以转让，出租，抵押土地使用权。　　（3）国家依法对用地单位使用，转让，出租，抵押土地使用权进行管理，同时土地使用者与国家又有平等，自愿，有偿，有期的民事权利义务关系。　　（4）在实行两权分离的条件下，强化国家对土地的监督和管理，调节土地使用权的正常流动。　　实行土地有偿使用权的必要性及好处　　伴随着我国社会主义市场经济的发展，以行政管理手段为主的计划经济

4、指导下的土地使用制度必须被转变才能适应时代发展潮流。国家要想实现对城市土地的有效管理，提高土地的使用效率，就必须改土地无偿使用制度为有偿，运用各种经济杠杆来加强土地的使用管理。实践表明，土地有偿使用制度的改革有利于调动土地使用者的积极性，有利于土地的有效开发和利用，有利于加速我国城市的建设和改造，有利于解决我国当前资金的短缺，对推动我国城市经济改革和房地产业发展起到了十分重要的作用。　　二对土地有偿使用制度的理解和看法　　过去无偿使用土地制度使得城市规划建设中出现了一系列问题，用地单位乱占，滥用土地只为自己的经济效益而不考虑城市整体的规划和发展，使得许多旧城区（尤其是二三线城市）出现了一系

5、列如交通严重堵塞，工厂废水废气污染，化工及供暖的烟尘流向市中心等问题，并且此类问题日益累加，即便政府采取“老城新建”措施也有一定难度。土地的有偿使用制　　度能促进用地单位更合理，有效的设计规划所用地，很大程度上解决了滥用土地行为。同时国家强化对土地使用的监督管理使用地单位在建设经济建筑时能和政府部门沟通协商做到让使用土地既带来经济效益，同时也符合城市发展规划，避免了违章建设。如兰州旧城区的交通堵塞，化工厂空气污染，污水排放污染黄河，“城中村”片区地块容积率偏大等问题就是由于当初用地单位不合理规划，滥建所造成的。　　土地有偿使用制度在规范城市规划的同时也给国家带来了巨大的经济效益。实行土地有

6、偿使用制度鼓励和促进许多用地者将其闲置的土地转让、出租出去由此产生了一系列既符合土地合理利用，又适合城市发展的好势头。深圳首先使用此制度并成功的解决了当时棘手的深圳特区建设的资金问题。从1987年深圳率先试点第一次以公开拍卖方式出让了一块住宅用地开始，土地交易在活跃经济方面越来越重要。此后随着改革的深入和深圳，上海，福州，厦门，海口，天津等各试点的成功实践，政府的土地收益不断大幅度增加，从土地出让收入中提取的城市建设资金也越来越多。　　土地有偿使用制度在改造旧城，发展新城区方面起到了重大作用。如福州市多年来一直坚持土地使用制度改革与旧城改造相结合，运用级差地租原理来改造建设市区的主要干道和

7、旧屋区，建设了大批路、桥、城市绿化、环境保护等项目，使旧城改造面积达到三分之二以上，城市居民人均居住面积达到了10平方米以上，在全国省会城市和沿海开放城市中处于领先地位。　　土地是城市工商业生产的最重要生产要素之一，也因此成为国家宏观经济调控的重要参数。土地在给开发商带来越来越多经济效益的同时也出现了一些犹如房价过高等问题。房价增长使国内出现，大批“房奴”，增加了人们的生活负担，在一定程度上降低了国民的幸福指数。因此，政