卫生法规计划生育政策

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1、1优质课教案《人口和计划生育法律制度》河南省驻马店市卫生学校讲授教师：朱英哲2计划生育是我国现行的基本国策养儿防老、多子多福等传统观念遇到了挑战！我国在1978年首次提出了“一对夫妇只生一个好”鼓励并提倡计划生育。3为什么要施行计划生育?随着人口数量的急剧增加，人类所需要的物质也大量增加，人类活动对环境的破坏和污染也日趋严重。人类为了自己的生存和发展，必须把人口数量控制在环境所能承受的范围之内，实行计划生育是控制人口增长的根本措施，也是唯一的办法。控制人口是全人类面临的共同任务，但是发展中国家的人口问题更为突出。有关资料显示，2000年亚洲人口

2、将占世界人口总数的79％。我国人口占世界人口的22％，而耕地只占世界的7％，人口的压力更大。计划生育的目的，就是要使人口数量和生产力发展相适应。人口增长超过生产力的增长，会出现前面讲的一系列问题；但是人口数量过少，劳动力不足，就不能满足社会生产发展的需要，会延缓经济发展。提高人口素质，也是计划生育的一个重要方面。人类的思想道德水平、科学文化水平及健康水平，在利用自然、改造自然、协调人类和环境的关系中，都起着决定性作用。我国政府为了控制人口增长，采取了一系列正确有效的措施，并努力提高我国的人口素质，取得了明显效果。但是由于我国人口基数大，人口问题

3、仍将在我国长期存在。4我国进行计划生育的历史背景20世纪50年代人口的快速增长20世纪50年代初，人口自然增长率由1.6%上升至2.3%。但是由于当时的我国所处的特殊历史条件和毛主席“人多力量大的”口号影响。特别是1958年开始的“大跃进”运动给工农业生产带来了泡沫式的短暂“繁荣”，造成了人力不够用的假象，“人多好办事”“人多力量大”等口与在当时广为流传。60年代开始我国人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾逐渐显露出来。5我国进行计划生育的历史背景20世纪60年代初人口的缓慢增长1959年至1961年，由于严重的自然灾害、“大跃进”和“反右倾”的错

4、误，加上当时的苏联政府背信弃义地撕毁合同，我国经历了一个“三年经济困难时期”，其困难的严重程度，在历史上是空前的。“三年自然灾害”带来的最大损失，莫过于使粮食大幅度减产，造成农村严重缺粮。全国粮食产量1959、1960、1961年分别比1958年下降11%、28.3%、26.25%。由于饥饿、疾病等原因，出生率下降，死亡率增高，1959年至1961年的非正常死亡和减少出生人口数在4000万人左右。6我国进行计划生育的历史背景1962年至1979年的人口迅速增长由于三年自然灾害的补偿性生育高潮以及“文化大革命”的影响，使得这一时期的人口问题失控，人口增

5、长迅速。1963年的出生率破纪录地达到4.3%.全国人口总数从1965年的7.25亿猛增至1971年的8.52亿。1972年，国务院正式提出“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”。紧接着，有关部门提出了“晚、稀、少”的具体政策要求，即鼓励晚婚晚育；鼓励夫妇生育两胎的间隔达四年以上；鼓励少生育子女。为配合宣传，还提出了“一个不少，两个正好，三个多了”的宣传口号。此阶段实行的计划生育政策实际效果并不明显，全国范围内，一对夫妇仍平均生育四个孩子，至1979年，全国总人口达到9.75亿。7我国进行计划生育的历史背景国家开始计划生育20世纪80年代，

6、国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”，人口出生率明显下降。但由于1962年后人口出生高峰期的男女逐步进入生育年龄，因此，20世纪80年代以来，我国每年净增人口仍有1000多万。进入90年代后期，我国人口已呈现“三低”的现代型模式，即低出生率、低死亡率、低自然增长率，但由于人口基数大，每年净增人口的绝对数量仍相当庞大。8教材理解人口发展规划的制定1、年度计划2、五年计划3远景计划（一般20年）9人口发展规划的实施人口与计划生育工作的管理主体村民委员会、居民委员会的协助义务机关、团体、企事业单位、军队的协助义务人口与计划生育的宣传教育流动人口计划生育的管理1

7、0国家的生育政策基本要求鼓励公民晚婚晚育，一对夫妻生育一个子女晚婚是指超过法定婚龄3年以上的初次结婚法定结婚年龄为男22岁女20岁11国家的生育政策符合法律法规规定的可以要求安排生育二胎1、第一个子女为非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的2、夫妻双方都是独生子女的（河南省没有执行）3、患不孕症依法收养一孩后又生育的4、再婚后一方没有生育过子女的5、双方为少数民族的12计划生育的奖励和社会保障国家对自愿实行计划生育的夫妻给于奖励1、晚婚晚育享有婚假和生育假2、妇女怀孕、生育和哺乳享受特殊劳动保护3、公民实行计划生育手术除假期外可地方政府给于奖励4、国家对

8、因计划生育手术造成并发症的公民提供治疗和补偿5、独生子女费和光荣证书13涉及法律方面的问题非法行医罪刑法第3