清水衙门曝搂钱窝案 山东沂南畜牧局长受贿落网

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1、清水衙门曝搂钱窝案山东沂南畜牧局长受贿落网发表时间：2012年02月20日来源：山东商报　于腐败来说，没有领域之分，建构科学的权力监督体系才是治本之策　　沂南畜牧局长五名兽医站长等落网　　　在徐中专的仕途曲线上，畜牧兽医局局长是其最后的驿站。　　其主掌畜牧系统7年间，(山东)沂南畜牧业呈几何式增长，产值贡献率占农业总收入一半以上，沂南成就“全国肉鸭生产加工第一县”称谓。徐中专，被很多人认为“前途无量”。　　然成也畜禽，败亦在此。曾在畜牧系统一权独大的徐中专，因贪污、受贿、滥用职权，如今已桎梏在身。紧随

2、其后的，有其下属5个乡镇兽医站站长、2名会计、1名检疫员，均因职务犯罪落马。检方称，此窝案涉案价值达400余万元，挽回的损失高达3500余万元。　　这似乎背离了渔业畜牧“清水衙门”的传统印象。　　回望沂南畜牧职务犯罪窝案，透视各方的犯罪轨迹，除各层“一把手”权力难受制衡外。位居最基层的部门长期以来体制混乱、投入不足，内部裙带关系、缺少外部监督，都值得多方重视。　　2月13日，沂南县城不时飘点雪花，有人士说，徐中专当初是被“联合举报搞下来的”。　　2005年，徐中专自沂南县依汶镇党委书记调任沂南县畜牧局

3、局长、兼任畜牧业工作办公室主任。这名人士说，当时他跟镇上很多领导，赶到沂南县城为徐“送行”。时过境迁，如今徐早已“落马”。　　外界颇觉陌生的畜牧部门，其实关系普通人每天的生活，人们口中所吃的猪、鸡、鸭出栏前及其产品第一关，就需要到畜牧部门“盖章检疫”。　　“徐中专太独了。”该人士说，有“全国肉鸭生产加工第一县”之称的沂南，有众多畜禽加工企业。徐通过办理检疫许可，直接委托他人垄断很多加工厂的鸭肠、鸭珍等下货，并且价格压得极低，甚至有时都不给钱。这样，有加工厂联合起来，利用手中行贿证据把徐给告了。”　　在

4、沂南县检察院，与外界的强烈关注不同。有关人士告诉记者，由于其他原因，案件要“低调”处理。对于如何查知线索侦办此案，检方未曾说明。畜牧系统同样无人回应。　　2011年秋天，徐中专被检察机关带走询问。正是他的落网，直接造成了当地畜牧系统的“地震”。紧随其后的，是原界湖兽医站站长张庆凤。检方曾在公开材料中只言片语地描述，“在查办徐受贿案中，收集行贿人的物证和书证，挖出了张某……”　　针对沂南所属各乡镇兽医站的审计、调查风暴随即掀开，原砖埠、铜井、辛集、杨坡的兽医站站长均因职务犯罪遭逮捕。界湖兽医站除张庆凤外

5、，更有两人落网。记者调查获知，目前砖埠、铜井两站站长，因犯罪情节较轻，被判缓刑。一名会计正在案件审理中。其他6人，均已被判处实刑。　　日前，记者拨通了原砖埠兽医站站长苏庆信电话，其亲属称：“他耳朵现在不太好，不太方便交流。”有兽医站负责人告诉记者，去年秋后，整个畜牧系统有段时间都不太平静，彼此之间相互打探着信息，“谁？还有谁？”此次沂南畜牧系统职务犯罪窝案中，多达8人属于最基层的乡镇兽医站。外界惊诧于为何发生在如此陌生的领域。　　参阅2006年公布的《山东省人民政府关于兽医管理体制改革的意见》，“设立

6、畜牧兽医站，为公益性事业单位……对原承担的饲料兽药经营等，与公益性职能合理分离，使其走向市场。”　　以沂南县各乡镇兽医站为例，一般均为站长兼任的独立事业法人，借此方便介入兽药经营等市场。但在查办张庆凤一案中，此种体质也暴露一定问题。　　孙祖镇代庄兽医站站长韩万利对记者说，“当前市场竞争环境下，兽药营销日渐萎缩。畜禽检疫、防疫，是目前各兽医站的重中之重。”　　畜禽以及畜禽产品检疫，是要收费的。记者从多家兽医站获悉，随着收费价格逐渐调低，目前出栏前活鸭检疫是每只4分钱、生猪是每头2元钱。自南石门调至砖埠兽

7、医站的孙正涛说：“在2011年初之前，各兽医站实际为各乡镇主管，畜牧局是业务指导单位，检疫费收取后按一定比例返还站内。”　　2005年之前，沂南畜牧尚处低谷，各乡镇兽医站都在勉力维持，虽名为事业单位但所属干部职工的工资等难以足额发放。有畜牧系统人士对本报记者说：“那时，我们站上的工资发不下来，根本都没人管。等条件好了，却也出问题了。”　　马牧池乡兽医站王京莲说：“由于我们乡畜禽养殖量小，干部职工只有3人。此前每年返还的检疫费一度只有2万元，三人工资都不够。”记者采访时，还有位负责人说甚至中间一度离岗外

8、出打工。　　从中可看出彼时体制建设和基层投入的薄弱。近几年沂南活鸭、生猪养殖开始迅猛发展，据其官方报道，至2011年沂南已有畜牧加工企业71家，年可加工生猪300万头、肉鸡1亿只、肉鸭4亿只。“全国肉鸭生产加工第一县”称号，也据此而来。从这些数字，不难推算出检疫费数额。　　畜禽以及产品检疫费按照比例返还，本为保障兽医站的日常需要，但辖区畜禽养殖量较大的兽医站不再是曾经的清水衙门。　　孙正涛说，2011年1月各兽医站划归沂南县畜牧局，该局改称“沂南县畜牧兽