第二十七届粮农组织亚洲和太平洋区域域会议

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1、13APRC/04/4第二十七届粮农组织亚洲和太平洋区域会议2004年5月17－21日，中国北京世界粮食首脑会议：五年之后的后续行动：区域态势13APRC/04/4目录段次I.引言1－6II.全球粮食安全展望7－13III.今后的道路14－16IV.区域态势17－53V.结论54－5713APRC/04/4I.引言1.在1996年世界粮食首脑会议（WFS）上通过的世界粮食安全罗马宣言和世界粮食首脑会议行动计划昭示了全球为铲除饥饿和营养不良，并为全体人民实现可持续粮食安全所作的承诺。这一全球承诺在2000年千年首脑会议之后制定的千年发展目标（MDGs）中进一步得到强调。千年发展目

2、标－1号召消除赤贫和饥饿。2.对于消除饥饿进展的评估表明，迄今所取得的进展过于缓慢，难以于2015年在亚洲和太平洋乃至整个世界实现将营养不足人口数量减少一半的世界粮食首脑会议目标。同时，近期的研究表明，减贫速度自90年代后期以来已经放慢。面临这样的形势，需要紧急采取有效行动在全球，区域和国家级消除贫困和饥饿。在解决这一共同问题时，需要特别加强国际合作，特别是当有些问题能在区域和分区域一级更能有效解决时要通过国际合作来实现。3.当世界粮食首脑会议：五年之后（WFS：fyl）于2002年6月在罗马召开之际，国际社会重申对减少饥饿的承诺并决心解决造成进展缓慢的问题：即在减少饥饿时缺乏

3、政治意愿和必要的资源。世界粮食首脑会议:五年之后宣言再次强调粮食首脑会议的全球承诺并决心加快实施粮食首脑会议行动计划（PoA）。4.对全球范围的最新评估表明，发展中国家在1999年至2001年期间营养不足人口为7.98亿。这表明自1990－92年粮食首脑会议所确定的衡量基准时间以来，营养不足人口减少了1900万。从而使首脑会议以来每年平均减少人口仅为2.1百万人，这远远低于为实现世界粮食首脑会议目标所要求的平均水平（2000万）。营养不足人口下降的速度在亚洲和太平洋区域也是缓慢。仅仅约占所要求的1300万的半数。5.然而有几个国家在减少营养不足人数方面获得了进展。光是中国，自1

4、990－92以来营养不足人口就下降了5800万，为全球之最。印尼，越南，泰国，巴西，加纳和秘鲁都起码减少了3百万，从而帮助抵消了47个国家没有获得进展所增加的7600万人。但是如果将中国和其他6个国家放在一边，其他发展中国家营养不足人数数量自世界粮食首脑会议衡量基准年以来反而上升了近6000万。6.本文首先概要介绍全球粮食安全展望，以及粮农组织和国际上为解决亚洲和太平洋地区营养不足人口问题近期所做的工作，确定了造成进展不平衡的原因，并为加强行动计划提出建议以使本区域早日实现世界粮食首脑会议行动计划所作承诺和制定的目标。13APRC/04/4II.全球粮食安全展望1.粮食消费，该

5、可变因子更为准确的用词应该是“国家平均有形粮食消费”，因为数据是来自国家粮食结存清单而非来自消费调查。按大卡/人/天算，是衡量和评价世界粮食形势演变的关键可变因子。整个世界在提高人均粮食消费方面取得了长足的进展。国家粮食消费人均平均水平很可能从1997－99的2680大卡上升至2015年的2850大卡，至2030年将接近3000大卡。这意味着营养不足人口的比重在全部发展中国家里将从1997－99的7.76亿人至2015年下降为6.1亿人，至2030年将降为4.4亿。2.联合国对世界人口前景的最新评估表明，1997－99年3年平均世界人口59亿很有可能于2015年增至72亿，20

6、30年增至83亿。然而，世界人口，尽管在增长，但其增长率已在下降。年增长率于60年代后半期达顶峰至2.04％，但于90年代后半期年增长率已降至1.35％。2010－15年将进一步降至1.1%，2025－30会降至0.8%。实际上至2015年年均增加人口约7000万，几乎都在发展中国家。3.尽管在减少营养不足绝对人数方面进展缓慢，但由预计数字所带来的显著改进也不能忽略。将有越来越多的人生活在人均粮食消费处于中等至高水平国家中。例如至2015年81%的世界人口将生活在超过2700大卡/人/日的国家中。当前为61%，而在70年代中期仅为33%。到2015年消费3000大卡以上的人口将

7、占世界人口48%，2030年占53%，而当前为42%。4.营养不足发生率高（占人口25%以上）并且最需国际政策干预的国家数量将大大减少：从1997/99的35个国家降至2015年的22个，2030年将降为5个，而且都不会发生在人口最多的国家中（1997/99一亿人口以上）。人口众多的国家将是营养不足人口下降的主要部分，在2030年的4.4亿中占0.72亿（1997－99：在7.76亿中占2.5亿）。5.经济增长与饥饿减少之间有着强大的相关性，诚然这种效果不会自动产生。但是可以预见，没有经济增