【观点集萃】

《【观点集萃】》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、测绘地理信息发展动态12016年第3期（总第98期）国家测绘地理信息局测绘发展研究中心3月26日录目1【观点集萃】浅议“多规合一”工作中的地理信息服务/胡兴树P2【测绘论坛】美国国家空间数据基础设施战略规划（2014-2016）目标/马萌萌刘利P6【技术动向】无人机与高科技融合的预期及技术突破P12【全球动态】伦敦法院驳回谷歌地图滥用控诉P14地理空间分析市场到2020年预计飙升至722.1亿美元P14激光雷达帮助英国揭秘遗失的罗马道路P15欧宇航局为哥白尼计划发射第三颗“哨兵”卫星P15【海外博览】日本新《航空法》正式出台P16221

2、6观点集萃16浅议“多规合一”工作中的地理信息服务胡兴树16随着国家信息化进程的不断强化推进，测绘地理信息服务也取得了长足的发展，构建了从地理信息数据快速获取、标准化产品生产和行业化综合应用的立体服务模式。并通过构建的数字中国地理空间框架，积极实行“地理信息+”战略，不断与其他行业融合创新，共同发挥作用。2014年《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》文件充分强调了地理信息服务的重要性，并提出“发展地理信息产业是实现科学发展的重要支撑。地理信息是重要的基础性信息资源，是国家信息资源的重要组成部分。开发利用地理信息，有利于促进国土

3、空间布局优化，有利于促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，有利于推动经济社会科学发展”。当前，“多规合一”是国土管理和城乡建设发展的重要趋势。它通过实行一张蓝图，有效解决“规出多门，各自为政，相互打架”等规划突出问题，有利于集约节约利用土地等资源，避免资源浪费和同质化、重复建设。在海南省域“多规合一”改革试点工作中，积极试行“地理信息+规划”的工作模式，探索建立测绘地理信息服务“多规合一”的技术体系。随着试点工作的不断深入，逐步取得了阶段性工作经验。一、一张蓝图，统一空间基准服务“多规合一”的核心要求是建立统一的空间规划体系，

4、把各部门各单位的主要空间规划落实到一张蓝图上，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的总体空间格局。其首要基本任务是构建“统一的空间规划体系”，使不同部门、不同尺度的规划真正能够叠到一起，套得起来，在此基础上完成各规划之间的矛盾冲突，形成“一张蓝图”。统一空间基准的建立也为后续规划信息在全省域内的共享服务提供基础。测绘地理信息部门的主要职责之一是建立健全和管理国家测绘基准和测量控制系统。测绘部门为更好的满足经济建设、国防建设、社会发展对高精度、快速的空间定位技术在各领域的应用需求，经过多年的科学研究和论证，提出并建立了

5、2000中国大地坐标系（CGCS2000）。通过国务院的推广使用，进一步保证空间地理信息资源的完整性和一致性，促进空间地理信息资源共享服务。16观点集萃海南省各规划单位由于历史沿袭和专业需要等原因，各规划包使用的坐标系统包括北京1954、西安1980、海南海口、海南平面、海南白沙、海南文昌等多达十余种，严重阻碍了各类规划数据的共享服务与比对分析。因此，海南省开展“多规合一”的首要任务是确立CGCS2000作为整个规划体系的统一空间基准，在此基础上研制空间坐标转换软件工具，将所有其它空间坐标系统一转换至CGCS2000，再利用转换整合后的

6、空间规划数据开展下一步工作。统一基准的确立，是保障一张蓝图形成的根本。二、摸清家底，地理国情信息服务“多规合一”的目的不仅仅是为了消除多重规划，确立唯一的总体规划。其真正目的是统筹考虑全局，合理利用自然资源，布局国土开发空间，保护生态和自然环境。因此在规划启动之初，对全省的自然资源和人文信息有较为清醒的认识显得尤为重要。2013年国务院启动开展了第一次全国地理国情普查，普查的主要对象是自然地理要素和人文地理要素，其中自然地理要素包括地形地貌、植被覆盖、水域、荒漠与裸露地等的类别、位置、范围、面积等，掌握其空间分布状况；人文地理要素包括与

7、人类活动密切相关的交通网络、居民地与设施、地理单元等的类别、位置、范围等，掌握其空间分布现状。海南省第一次全国地理国情普查于2015年取得了初步成果，获取了大量现势性极强的现状地理信息数据，包括多分辨率遥感影像数据、地表覆盖数据、地理国情要素数据以及精细化的数字高程模型，这些成果在“多规合一”中发挥了重要作用。地理国情普查不同于其它规划部门的相关资源类调查，后者多从本行业需求出发，要么调查内容不够全面，要么存在部门利益导向。而地理国情普查属于全地理要素普查，并以获取现状地物的自然属性为出发点，能真实的反映地表现状。地理国情普查数据一方面

8、提供各类土地资源的空间分布和总量分析，为总体规划的战略布局提供数据支撑。另一方面利用其高现势性，深入分析各类规划矛盾冲突区域的地表覆盖情况，以现状地表覆盖为依据，梳理矛盾，进行规划冲突图斑调整，逐步形成总体