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时间:2018-09-26
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1、第八项环境行政执法后督察一、环境行政执法后督察规范(一)环境行政执法后督察程序规范1.环境行政执法后督察程序流程图环境行政执法后督察程序流程图任务审核后督察报告填写后督察现场检查表现场检查督察准备未通过退回通过资料归档上报报告2.环境行政执法后督察程序操作模板环境行政执法后督察程序操作模板内容1.党中央、国务院和环保部、省委省政府及省环保厅领导批示的信访案件查处及整改落实情况;2.各级环保部门实施区域限批的环境违法问题查处及整改落实情况;3.各级环保部门挂牌督办、列入环保“黑名单”的环境违法案件查处及
2、整改落实情况;4.罚款、责令停产整顿、责令停产停业和关闭、没收违法所得、没收非法财物等环境行政处罚决定的执行情况;5.责令改正或者限期改正违法行为、责令限期缴纳排污费等环境行政命令的执行情况;6.群众反复举报及媒体曝光的重点环境违法案件查处及整改落实情况;7.其他需要重点督察督办的重大事项。任务办理督察准备1.了解熟悉被督察单位;2.了解实施行政措施机关、实施行政文号;3.掌握主要环境问题或违法事实及整改要求和时限。4.由部门负责人组织任务。任务组织人要明确任务属于一个部门办理还是属于多部门联合办理。
3、以多部门联合办理的复杂任务为例,任务组织人要清楚任务的协办部门是谁(其他科室还是下级机构),明确任务的执行人(主办部门人员和协办部门人员),提出任务的完成时限,并制定任务组织方案,形成任务组织阶段方案、通知或计划等。现场检查1.是否超时2.整改措施3.整改进度4.整改效果后督察报告1.环保局落实情况2.企业整改落实情况3.新发现问题任务审核按该项工作审核模板实施任务归档按该项工作档案建立模板实施3.环境行政执法后督察签注表环境行政执法后督察签注表任务办理后督察准备1.调查组负责人姓名:执法证号:2.调
4、查组成员姓名:执法证号:3.后督察类型:4.后督察企业名称:5.组织部门:6.组织人意见:7.任务执行人:8.计划方案:(有具体方案可做附件)现场检查1.参与后督察执法人员:2.相关书证及视听资料:3.检查时间:后督察报告1.报告名称:2.编写报告人员:3.相关附件资料:4.报告时间任务审核按该项工作审核签注表实施任务归档按该项工作档案建立签注表实施(二)环境行政执法后督察实施规范1.环境行政执法后督察环境监察模板环境行政执法后督察环境监察模板项 目监察内容备注任务来源根据实际任务来源进行选择,选其他
5、的要如实填写所属类型。基本情况1.了解被督察单位上次存在环境问题及上次下达的行政命令情况。2.根据下达的行政文书内容,填写基本情况的各项内容,如未对整改提出时限要求的,填写“未要求”。 处理及整改情况1.搜集企业整改过程中的资料。2.结合已经下达的行政文书,现场查看企业整改情况。3.如实记录检查当日是否已超过规定时限,企业采取了何种整改措施,是否针对存在问题进行整改,检查当日进度如何,能否达到整改要求。后督察结论应对被督察单位整改情况给出明确的判定结论:1.整改方面的问题:是否存在超期、未按要求进行整
6、改、整改效果差等问题。2.现场检查发现的其他环境问题:除上次发现的环境问题外,是否有新的环境问题。制止环境违法行为内容及后督察意见1.制止环境违法行为采取的措施。2.针对被督察单位存在的问题提出相应的处理意见和建议,包含具体整改要求,建议要符合有关法律法规的规定。 2.环境行政执法后督察文书(1)环境行政执法后督察记录表河南省环境保护厅环境行政执法后督察现场检查记录第页共页检查时间受检单位受检单位地址法定代表人联系电话被检查人部门职务联系电话检查人执法证号工作单位记录人执法证号工作单位任务来源行政处罚
7、□行政命令□区(流)域限批□挂牌督办□列入环保“黑名单”□致政府函□其他基本情况实施行政措施机关:实施行政文号:主要环境问题或违法事实:整改要求:整改时限:处理及整改情况是否超时:整改措施:整改进度:整改效果:后督察结论制止环境违法行为内容及后督察意见被检查人(签字)日期检查人(签字)日期备注:表中未列事宜可根据现场检查情况进行记录。(2)环境行政执法后督察报告模式(三)环境行政执法后督察审核规范1.环境行政执法后督察审核模板环境行政执法后督察审核模板审核程序审核标准各级环境监察机构根据实际情况确定审
8、核层级1.按照审核模板对环境行政执法后督察现场检查记录进行审核。2.处理及整改情况:是否超时、整改措施是否到位、整改进度、整改效果。录音、录像、照片等音像资料是否齐全,是否能相互印证。3.督察资料能否形成一个完整链条,能否反应整改情况。4.审核后督察报告是否包含基本情况、处理及整改情况、采取措施及建议等内容。5.后督察报告事实是否确凿,处理依据、处理建议是否合法。2.环境行政执法后督察审核签注表环境行政执法后督察审核签注表各级环境监察机构根据实际情况确定
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