西岗区经济功能定位的调研报告

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1、关于进一步完善西岗城区经济功能定位的调研报告 随着党的十六大精神的深入贯彻和市委、市政府建设“大大连”规划纲要的逐步落实，我市城区经济将步入一个新的发展阶段。在新的形势下，调整和完善西岗城区功能定位，确定未来经济发展的方向和战略，对我区抓住机遇和重点，创新思路和举措，谋求区域经济发展的新跨越，实现建设“新西岗”和现代化先行区的奋斗目标具有十分重要的意义。为不断丰富和完善我区的经济功能定位，根据区委、区政府的部署，区政协会同区政府有关部门，组织部分区政协委员，邀请我市从事城区经济和规划研究的部分专家、学者及实际工作者，从3月初开始进行了为期一个多月的调研论证，先后对辖区的有关项目进行

2、了实地考察，召开了1次情况通报会、5次座谈研讨会，广泛听取了各方面的意见。现将调研的情况综述如下。一、西岗城区经济功能定位面临的新课题西岗区面积26.6平方公里，人口34.1万，是我市的行政文化中心。中山路、黄河路、疏港路、东北路、长春路等主要干道在区内构成八面通衢的交通网络，荷载了大连市内很大一部分交通流量。南北两面临海，北部海岸线长16.2公里，是临港资源聚集区；南部海岸线长3.3公里，是大连市著名的海滨旅游风景区。近年来，西岗区委、区政府坚持可持续发展方针，全面实施“四大发展战略”，使全区逐步形成以房地产业、商贸业、旅游业、高新技术产业等为支撑的产业体系，综合经济实力明显增强

3、，城区整体功能不断提升，为今后经济提速和总量扩张奠定了基础。建设“大大连”战略的实施，区域间协作竞争格局的形成以及我市税制改革的预期进行，对西岗未来的发展既是新的机遇，也是严峻挑战。新的发展阶段和任务，迫切要求我们客观全面地分析自身的优势与不足，正确地分析城区间的共性与差别，认真研究西岗城区经济功能定位面临的新课题。1、全面进行的“大大连”建设要求我们完善功能，立足于把西岗做强。西岗区地域狭小，难以实现城区拓展，要求我们必须进一步解放思想，更新观念，以新的思维、新的举措，切实处理好小城区与大发展、做大与做强的关系，进一步完善城区功能，实现经济的跨越式发展，在有限的地域内把西岗做强、

4、做精、做美。如何不断优化区域产业结构和布局，引进、扶强和做大一批骨干企业，用高新技术改造提升传统产业，在有限的地域内拓展发展空间，实现产业强区的目标；如何搞好旧城区改造与开发，提高土地利用效率，做精每一个规划，做实每一个项目，在有限的地域上挖掘发展潜力，创造无限的商机；如何做美城区环境，改善基础设施，在有限的地域上发挥自身优势，弥补地域不足的劣势，仍然是西岗未来发展必须认真研究和解决的重大问题。2、陆续开展的旧城区改造要求我们抓住机遇，筹划未来。在五年内改造172.4万平方米的旧城区，既是我区一项十分艰巨的任务，又是进行城区功能置换，优化生产要素布局的难得机遇。科学地预测旧城区改造

5、带来的变化和影响，对于把握这一机遇至关重要。在人口结构上，西岗将出现人口总量减少、人口质量提高，常住人口减少、流动人口增加的状况，逐步成为一个人口总量趋减、居民素质趋高、富裕人员趋多的城区，要求我们的商业布局和文化、体育、休闲设施建设及社区服务项目设计都须适应这一变化。在城区功能上，西岗的基础设施状况将明显改善，城区面貌将得到较大改观，要求我们做大量积极有效的工作，将环境优势转化为招商引资和经济发展优势。在土地资源数量上，开发用地日趋减少，土地资源短缺的问题将愈加突出，要求我们在城区改造中高度重视土地利用率的问题，以超前的眼光和缜密的规划，做优公建，做足项目，实现土地的集约化开发使

6、用。3、正在实施的产业结构调整要求我们科学定位，优化布局。积极有效的产业结构调整是我们完善产业体系，增强发展后劲，实现产业强区目标的重要手段。经过多年来持续性投入，我区的产业结构调整虽取得了一定成效，但离产业强区的目标还有不小的差距，财政收入仍未摆脱对房地产业的依赖，商贸物流业发展的大流通、大市场格局尚未形成，高新技术产业不足以发挥主导作用，旅游业对经济的贡献率还停留在较低的层面上，新兴的都市经济、便民经济和休闲经济还未形成规模。我们必须认真研究解决这些问题，以城区经济功能定位为基准，制定合理的产业规划和调整计划，指导企业调整生产结构和服务结构，吸引外来资金和技术参与对传统产业的改

7、造，实现产业结构合理和经济布局优化的目标。4、即将开始的税制改革要求我们未雨绸缪，趋利避害。我区今年的81个重点项目44个在区外，其中44个房地产项目33个在区外。如不及时将经济发展的模式由税源经济转变为区域经济，即将开始的税制改革将会给我区财政带来重大影响。我们必须认真分析形势，借鉴外地经验，积极应对，扬长避短，把这一改革给西岗区带来的不利影响降至最低程度。今后，我区应强化“项目牵动战略”，立足于发展辖区项目，加快推进“5500”工程，扩大区内项目数量，壮大产业规模