对解决农民工工资问题的法律思考(一稿)

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1、对解决农民工工资问题的法律思考(一稿)孙建华[内容摘要]：农民工工资问题已经成为全社会关注的热点问题，解决农民工工资问题是构建和谐社会的迫切需要，本文从剖析拖欠、克扣农民工工资现象的成因入手，对拖欠、克扣农民工工资带来的社会问题进行了理性思考，并系统论述了解决农民工工资问题的法律途径。[关键词]：法律解决农民工工资“农民工”一词是我国改革开放的产物，是对那些走出田地、溶入城市的农民的称谓。新中国成立后，特别是改革开放的二十多年来，我国农民延续了两千多年的弱势群体地位得到极大改善，农民阶层迅速分化并向城市迁徙。最具有社会学意义的现象是，农民工以乡镇企业为跳板异军突起，坚忍不

2、拔地行走在城乡之间，实现了有史以来中国农民最彻底的一次解放，是中国产业工人划时代的整体性更新。越来越多的农民进城务工，是中国城镇化水平不断提高、产业经济兴旺发达的现实表现。从农民自身来说，他们拥入城市的目的无非是基于谋生的需求或是希望在微薄的农业收入之外增加一点额外的收入，其最终目的是彻底摆脱贫困、走上富裕之路。从国家、社会和企业来说，社会经济的高速发展，也迫切需要农民工这一庞大的劳动力资源。无疑，农民工群体的出现不仅大大改善了农民自身的生活状况，也为城市的现代化建设作出了巨大的贡献，在一定程度上推动了我国社会发展的历史进程。然而，农民的弱势群体地位虽然在进城务工后得到了

3、一定程度的改善，但还没有得到根本性的改善，农民工进城务工带来的各种新问题在不断涌现，一些矛盾也在不断的深化与加剧，如农民工的生存环境问题、农民工子女的上学问题、农民工的社会保障问题等等已经成为摆在农民工面前的十分严峻的现实问题，而农民工的工资问题更是近年来引来全社会关注的一个重要的社会问题。农民工工资之所以引起全社会关注的问题，是因为拖欠、克扣农民工工资现象已经成为社会的痼疾。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasth

4、ebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve9多年以来，农民工用自己特殊的方式奋斗在城市的边缘，用自己付出的汗水和努力追求着自己的希望和梦想，并且为城市的建设做出了巨大的贡献，但是，恶意拖欠、克扣农民工血汗钱的事情却屡见不鲜，农民工的合法权益受到侵害。尤其在农民工聚集的建筑工程等领域，工资拖欠情况更是严重，令人触目惊心。在这些领域，他们吃的不好，住的不好，却又要长时间的在工

5、地上忙碌，长时间的辛苦劳作，然后到了年终却被克扣工资，仅仅领到微薄的工资，有的甚至一分钱也拿不到，令这些质朴的农民工欲哭无泪。在激烈的市场竞争中，许多企业长期以来把压低农民工工资作为降低企业成本、追求利润最大化的主要手段。在用工企业的概念中，农民工与廉价劳动力划等号。农民工工资水平很低，同工不同酬，是一个普遍的就业现象。据有关部门统计，2004年我国农民工年均收入8000元左右，而城镇工人年均收入15000元左右，相差近1倍。浙江一项调查显示，7.5%农民工的月工资在600元以下，达不到最低工资标准。在激烈的市场竞争中，许多企业长期以来把压低农民工工资作为降低企业成本、追

6、求利润最大化的主要手段。有的企业主直言不讳地抱怨：“如果提高农民工工资，中国廉价劳动力的竞争优势将不存在”。即便是很低水平的工资，企业还是想方设法拖欠。这在建筑行业是普遍存在，在其他行业也屡禁不止。据全国总工会资料显示，目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资在1000亿元左右，而建筑施工企业占了拖欠农民工工资的70%。一、拖欠、克扣农民工工资带来的社会问题一种违背社会发展规律和道德伦理的社会现象，势必会带来相应的社会现实问题。拖欠、克扣农民工工资现象的普遍存在，已经形成了社会的痼疾，并由此引发出了众多的社会问题。1、引起了上访、闹事等治安事件，甚至酿成恶性刑事案件。农民工作

7、为城市劳动力大军中的主要力量，用劳动获得报酬是其原始的出发点。然而他们付出了艰辛的劳动，却拿不到应得的工资。一份耕耘一份收获的道理，遭遇到了强大的阻力。为争取到自己的汗水钱，不少农民工兄弟在一般的讨要方式根本无法奏效之后，频频到政府机构上访和到施工企业闹事，严重影响政府办公秩序和企业的生产经营秩序。有的甚至采取了攀高、跳楼等极端方式讨要自己的血汗工钱，他们用自己最基本的逻辑，认为这样做虽然有可能会用自己的生命作代价，但至少会引起舆论的关注，进而引起政府有关部门的关注，从而可能得到应有的工资。5.1-9,,services,an