返乡农民工职业技能培训研究

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1、返乡农民工职业技能培训研究刘瑞波摘要：返乡农民工是农民工的重要组成部分，对我国新农村建设、新型城镇化建设和经济发展均有着十分重要的作用。返乡农民工的职业技能培训目前在政府层面、企业层面以及返乡农民工自身等方面，存在政府角色定位不清晰、培训经费欠缺、农民文化基础薄弱等问题，为此可通过确立政府主导地位、积极筹措培训经费、健全培训机制，加强对企业的监督和依法管理，引导农民解放思想、加强政策法律宣传和对子女的基础教育等途径，提升返乡农民工职业技能培训的实效性。关键词：返乡农民工;职业技能培训农民工已经成为我国社会的一个特殊群众，他们对我国的城市建设以及经济发展做出重大贡

2、献。就其定义而言，农民工是指在本省或离开本省到外地从事非农业工作的农业户口的工人。而所谓返乡农民工，“则主要是指那些结束在外地‘打工’返回本人居住地的那些农民。”返乡农民工职业技能培训，关系到返乡农民的工生活水平，关系到返乡农民工所在农村和乡镇的经济发展，关系到当地的社会稳定，关系到我国新农村建设、新型城镇化建设，是一个重要的民生、社会、经济和政治问题。一、返乡农民工职业技能培训的重要意义-12-由于目前我国农村社会保障体系尚不健全，除极少数经济条件极其困难的家庭可以领取金额较低的经济补助外，绝大多数家庭要通过自己的劳动维持生计。返乡农民工提高自身的谋生技能，以

3、养活自己和家庭，不仅是他们的个人问题，同时也是一个社会问题、经济问题。换而言之，通过培训提高返乡农民工的职业技能具有现实必然性。（一）实现“四化同步”的需要党的十八大提出要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”即“四化”同步目标。“四化同步”对农民工提出了更高的要求，部分农民工由于不适应“四化”建设的需要而被迫返乡。农民工返乡并不意味着今后不再进城务工，如果他们返乡后通过职业技能培训掌握新技术，能适应“四化同步”建设的新需要，他们可能会再次进城。在“四化同步”建设中，在“新型工业化、城镇化和农业现代化”三方面返乡农民工都发挥着重要作用，加强

4、对他们的职业技能培训，必然有助于我国“四化同步”建设。（二）建设新农村的需要制约我国新农村建设的瓶颈很多，从农村自身的因素来看，一是青壮年劳动力短缺。根据国家统计局2015年4月公布的数据，2014年全国农民工总数为27395万人，比上年增加501万人。目前我国约9亿农民，其中农民工近3-12-亿，约三分之一的农民为农民工，如果去除发达地区的农民数量，中西部地区农民工比例更高。青壮年劳动力短缺是制约新农村建设的重要瓶颈。二是技术落后。目前我国的先进技术集中在城市，农村的先进技术较之于城市相差太远。三是观念落后。农村信息相对闭塞，受传统文化思想束缚较大，对先进思想

5、知之甚少。农民工返乡在一定程度上缓解了上述三大瓶颈，大量农民工回乡，一是增加了农村十分短缺的青壮年劳动力，二是他们在城市生活后开阔了眼界，增长了见识，掌握了一定的先进技术；三是农民工在城市接受了较之于农村更先进、更开放的思想，有利于他们解放思想，摆脱传统思想的束缚。对返乡农民工进行职业技术培训，能进一步加强他们的技术、解放他们的思想，因此最终能一定程度地破除目前制约新农村建设的瓶颈。（三）返乡农民工自身及其家庭生存和发展的需要总体而言，我国农民工文化程度较低，职业技能较差。据2007年国家统计局公布的数据，在2006年外出务工的1.3亿农民工中，绝大多数仅有初中

6、文化程度，其次为小学文化程度，接受高中及以上教育者仅占8.7%，此外还有1.2%是文盲。8年后数据有所改变，高中及以上文化程度的农民工仅占23.8%，初中为60.3%，小学为14.8%，未上过学为1.1%。返乡农民工相对较低的文化程度直接导致他们无论在外地还是在本地都面临着巨大的就业压力。他们只有主动参加职业技能培训，或通过参加政府、社会或企业举办的职业技能培训，才能提升竞争力并胜任收入相对较高的工作。二、返乡农民工职业技能培训中存在的主要问题-12-农民工返乡原因的多样性，返乡农民工职业培训的重要性，农民工返乡数量的巨大性决定了返乡农民工职业技能培训是一项极其

7、复杂的系统工程。它涉及面极广，一方面，就与其相关联的国家部委而言，多达农业部、劳动和社会保障部、教育部、财政部等四个部委，此外还涉及各级地方政府；另一方面，就职业技能培训涉及的内容而言，同样极其广泛，用工企业几乎涵盖各行各业；此外，从返乡农民工的数量及所处区域来看地，遍及中西部多个省市的偏远地区。近年来，在各方的共同努力下，在包括返乡农民工在内的农民工职业培训方面进行了积极探索并取得了长足进步。2004年，我国仅有23.6%的农民工接受职业技能培训。10年后，这一比重有所上升，据《中国青年报》报导，2014年，我国农民工中接受过职业技能培训的比重约为30%，但不

8、难看出，任务仍然繁重。造