淮府〔2016〕60号

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1、淮南市人民政府文件淮府〔2016〕60号淮南市人民政府关于印发淮南市“十三五”工业发展规划的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《淮南市“十三五”工业发展规划》已经第15届市人民政府第90次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。2016年7月6日-1-淮南市“十三五”工业发展规划“十三五”时期，是我市全面落实“调结构转方式促升级”战略部署，实现资源型城市转型发展、跨越提升的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。为增强我市工业核心竞争力，有力推进工业强市建设，根据国家、省、市国民经济和社会发展“十三五”规划、中国制造2025安徽篇

2、精神，特编制本规划。一、“十三五”工业发展的基础与形势（一）发展基础“十二五”时期，是淮南工业奋力转型，落实创新驱动发展战略部署的五年。在市委市政府的坚强领导下，全市工业战线努力克服经济“新常态”和煤炭行业下行带来的不利影响，坚持优化结构、提质增效，为全市经济平稳发展奠定了有力基础。1．工业规模不断扩大，经济占比有所下降面对煤炭价格下行压力，全面贯彻落实中央和省“稳增长调结构促升级”战略要求，强化精准发力、综合施策，努力把负面影响降到最低。“十二五”期间累计完成工业固定资产投资1412亿元；2015年规上企业户数543户，比2010年的197户净增346户；实现工业

3、增加值332亿元，占全市GDP比重为42.86%，比2010年明显下降。加上寿县部分，2015年实现工业增加值为354亿元。2．工业结构不断优化，非煤产业较快成长-49-坚持煤与非煤“双轮”驱动，加快结构调整步伐。煤电产业规模不断提升，率先在全国建成“亿吨级”煤电基地。电子信息、汽车装备制造、光电新能源、现代医药等新兴产业快速成长，“十二五”非煤电产业增加值占比呈现逐年上升趋势，2015年达24.5%，比2010年的14.7%上升了9.8个百分点。图1：淮南煤电与非煤产业比重（2010—2015）3．创新能力逐步增强，两化融合进程加快积极实施创新驱动发展战略，加快推

4、进省级创新型城市建设试点。设立1亿元天使投资基金，全社会研发经费投入16亿元，占GDP比重为2.03%。至2015年末，全市共有高新技术企业83家；国家、省、市创新型（试点）企业81家；全市已累计建设各类科技创新平台142个，其中，国家级创新平台7-49-个，国家级企业技术中心2个；省级企业技术中心23个，市级企业技术中心43个；省级工程技术研究中心27个，市级工程技术研究中心33个，省级实验室2个，市级重点实验室2个，博士后工作站6个，院士工作站7个。制定出台《淮南市信息化和工业化深度融合专项行动计划实施方案（2014—2017年）》，重点开展七大专项行动，组织开

5、展“智慧园区”巡展和“智慧企业”创建活动，新增“智慧企业”178户，全市现有国家级、省级两化融合贯标试点企业各2户，省级两化融合示范企业18户。4．招商引资力度加大，投资结构趋向合理坚持把招商引资放在首位，利用与央企对接、与全国知名民企对接、皖粤经贸合作三大平台，围绕新型煤化工、现代装备制造、新一代信息技术等新兴产业，加大招商力度，完善招商链条。“十二五”期间，累计引进内资202.2亿元，累计利用外资1.8亿美元，累计开工项目145个。以制造业为主的非煤产业投资增长相对较快，占工业投资比重为12.5%，比2010年提高3.9个百分点。5．空间布局结构优化，园区载体建

6、设加快按照“北重（煤炭、电力、煤化工产业）南轻（高新技术产业）、东新（现代制造业）西传（传统制造业）”的原则调整优化工业空间布局。工业园区建设明显加快，11个园区基本完成扩园规划，各园区基础设施、政策制度、公共服务等方面得到较大改善，为实现非煤产业更快发展创造了良好条件。-49-6．节能减排稳步推进，循环经济成效体现坚持推进节能减排，重点行业和企业单位综合能耗逐年降低，2015年规模以上工业万元增加值能耗比上年降低4%，水、大气污染防治成效明显，主要污染物减排均完成年度及“十二五”进度目标任务。全部完成淘汰落后产能任务。西部生活垃圾焚烧电厂并网发电、淮化工业废水末端

7、治理等重点工程基本建成。获批全国首批资源综合利用基地。煤化工产业园、循环经济产业链条初步形成。（二）把握新的机遇1．新一轮产业革命孕育兴起，为淮南工业发展提供新机遇当前全球正处于新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的关键时期，智能技术、生物技术、新材料技术等重大创新加快突破，“互联网＋”及“＋互联网”深入各行各业，以新技术、新产品、新业态、新商业模式为代表的“新经济”成为经济发展的新动能。新一轮产业革命将更多呈现出区域协同、分享经济的特征，为淮南工业深度融入长三角，加入弯道超车行列提供良好机遇。2．国家区域战略格局重塑，为淮南工业发展带来新契机“十三五”期间，国家将