创新涉农补贴管理发放机制3

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1、创新涉农补贴管理发放机制切实维护农民权益安康市财政局局长廖贤平2009年5月13日今天我们在旬阳县召开惠农财政补贴资金“一折通”现场会，目的就是学习推广旬阳县在惠农资金“一折通”管理方面一些成功的经验，进而提高全市惠农资金管理水平，切实维护农民的权益，让公共财政的阳光惠及广大农民。会议之前，我们参观了旬阳县财政局惠农资金兑付中心，又听取了旬阳县财政局的经验介绍，使人很受启发。根据会议安排，我先讲几点意见，之后郑光照书记还要做重要讲话，请大家结合实际，认真贯彻落实。一、全市惠农资金“一折通”开展情况近年来，国家相继出台了一系列的惠农政策，加大了对农民的直接补贴，这些补贴项目由于制

2、定的目的、出台时间、管理部门、发放渠道的不同，在执行中存在着一些突出的问题。一是补贴项目多，农户领取的金额较少，有些补贴只有几块钱，农民认为不划算，领一点补贴不够跑路钱，失去了国家出台政策的意义。二是管理部门多，发放渠道不一，资金监管不到位，一些地方和干部抵扣、冒领的现象时有发生，引起了农民的不满，对党和政府的形象造成了损失。三是发放成本高，基层工作量大。由于部门之间信息缺乏对接，资源不能共享，每项补贴的发放都要进行动员宣传、督促检查，组织工作人员收集基础资料、印制表册、发放存折等等，一项补贴一张卡，既浪费了人力物力，也加大了农民领取补贴1（三）严格执行“七不准”在发放工作中，

3、严格执行“七不准”，即：不准降低补贴标准、不准由村组干部代领代发存款折、不准借发存款折之机向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间、不准违规向享受补贴的农户以外的个人或集体支付补贴资金。同志们,随着国家公共财政框架的逐步建立，惠农资金的数量越来越大。将各项补贴汇集到财政部门以一个存折发放，这是既是财政部门光荣而艰巨的任务，我们要直接服务于千家万户，同时又是党委、政府对财政部门的考验。以人为本、高质量的服务、高效率的工作是我们学习和实践科学发展观的要求，也是广大农民对财政部门的期待，让我们在当地党委、政府的领导下，在纪

4、检、银行、以及各部门的大力支持下，把惠农资金“一折通”办得更好，让公共财政的阳光照耀千家万户。谢谢大家！95.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve的成本，使农民的利益打了折扣。针对

5、存在的问题，我们认真研究和摸索，并不断完善财政涉农补贴资金管理的机制和办法，从2004年退耕还林粮食补助改补现金发放开始，就着手解决涉农补贴发放中存在的突出问题，经过大量的调查研究，学习借鉴，多方协商，决定推行涉农补贴“一折通”的发放办法，得到了市委、市政府和各部门的大力支持，并选择部分县进行试点。2006年上半年制定的《安康市对种粮农民综合直补实施办法》，面向全市，安排部署将粮食综合直补通过“一折通”发放，之后，我们借鉴外地经验，并及时推广旬阳等县成功的做法，先后制定出台了《安康市涉农补贴“一折通”发放实施方案》和《安康市财政涉农补贴“一折通”发放操作办法》，将涉农补贴“一折

6、通”发放推向全市，将所有财政涉农补贴实行“一折通”发放管理。目前，全市已基本完成“一折通”发放的机制建设，通过“一折通”发放的补贴项目达到18个。二、旬阳县“一折通”的基本经验和做法推行涉农补贴“一折通”，将各项补贴汇集到财政部门以一个存折发放，这是财政部门第一次大规模地直接服务于千家万户，既是对财政部门的考验，也是广大农民对财政部门的期待，既考验着财政部门的工作效能，也凝聚着各级各部门的支持和信任。旬阳县在“一折通”管理摸索出了一些基本的经验和成功的做法，在全市具有一定的代表性，其主要做法表现为：1、以“让农民满意”作为衡量工作的标准。万事开头难，旬阳县从一开始，就把“让农民

7、满意”作为衡量工作的标准，综合分析各种管理模式的利弊，结合本县实际，制定管理办法，拟定实施方案，坚持“公开、透明、高效”和资金性质、管理办法、补贴政策、部门职责“四不变”的原则，明确具体范围、实施步骤和操作规程。明确了工作程序和工2作纪律，落实了各部门的分工责任及工作要求，力求达到解决突出问题，方便农民群众，发挥政策作用，促进和谐社会建设的目的。在项目范围上，一次性将包括粮食综合直补、退耕还林粮食补助资金、退耕还林现金补助、良种补助、移民搬迁村民建房补助、农村优抚对象补助、救灾补助、救济补助