北京大兴区域农村工作委员会文件

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1、北京市大兴区农村工作委员会文件京兴政农发〔2016〕22号北京市大兴区农村工作委员会关于印发《关于强化党政一把手监督制约推进源头预防腐败工作方案》的通知农委各科室、各下属单位：《关于强化党政一把手监督制约推进源头预防腐败工作方案》已经区农委班子会研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。北京市大兴区农村工作委员会2016年9月12日（联系人：运乃玉，海帆；联系电话：81298542）11北京市大兴区农村工作委员会关于强化党政一把手监督制约推进源头预防腐败工作方案为深入落实中纪委十八届六次全会、市纪委十一届五次全会精神

2、，破解一把手监督难题，切实形成不能腐的预防腐败机制，根据《大兴区关于强化党政一把手监督制约推进源头预防腐败的指导意见（试行）》，结合我单位实际，提出如下工作方案。一、工作原则强化一把手谋全局、出思路、抓班子、带队伍、做勤政廉政表率的职能定位，将权责一致、有权必有责、用权受监督的法治理念贯穿权力运行的始终；纪检、组织人事、审计、法制等多部门联动，形成监督合力。准确把握和运用监督执纪的“四种形态”，不断强化对一把手用权行为的监督制约。二、工作任务（一）严格民主决策程序。落实好一把手不直接分管人财物制度。严格落实区委初始动议、决策

3、留痕和结果查究的相关规定，按照《区农委关于决策行为留痕管理工作的实施意见(试行)》，实行决策行为分级制约机制，“三重一大”事项按程序进行集体决策，一般性事项按要求留痕，切实做到用权行为与责任行为清晰可追溯。（二）全面完善监督机制。加强农委党组监督与纪检监察部门执纪监督，强化11上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督，强化上级党组织对下级一把手的监督，完善党政一把手公务活动公开机制，全面公开农委及下属单位党政一把手及班子成员的权力清单，主动接受社会监督。发挥班子内部监督作用，实行副职向主要领导汇报、主要领导向班子会汇报、班子

4、向群众公开汇报的工作机制。区农委及下属单位一把手要担负起对本单位财务、干部人事、工程招标、行政审批、物资采购等重要工作廉洁情况督查第一责任人责任。（三）切实把规矩挺前面。农委及下属单位党组织要不断完善制度机制，进一步细化班子会议事规则、机关内部管理、干部选拔任用管理、重大事项集体决策等制度。建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议谁负责。建立领导干部插手重大事项记录制度，对违规过问下级有关事项的要如实登记，严肃问责。建立一把手廉洁履职工作台账，做到痕迹清晰，记录完整，定期向区委、区政府、区纪委汇报

5、本单位及所分管单位一把手廉洁履职情况。强化对下属单位廉洁履职情况的监督指导，下属单位分阶段向分管领导、纪工委汇报情况。做好处级党政一把手向区纪委全委会述责述廉工作。（四）全面落实执纪监督“四种形态”。农委党组、纪工委要定期或不定期开展与下属单位一把手及班子主要成员谈心活动，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；苗头性、倾向性问题要及时廉政提醒，必要时要会同组织人事部门进行廉政谈话或诫勉谈话等非党政纪处理，切实将违纪行为扼杀在萌芽状态。纪工委要履行好监督执纪职责，严肃党内纪律。11（五）严肃违规责任追究。建立一把手问题优先调查机制。对

6、未按程序落实一把手不直接分管人财物、一把手末位发言、集体决策和民主决策机制的，及时纠正提醒；构成违纪的，由纪检监察部门严肃追究党政纪责任。下属单位未按照权力清单内容行使权力、未履行党风廉政建设第一责任人责任、未履行或未正确履行领导职责，造成严重后果或重大影响的，要集中力量优先调查，从严从快追究直接责任人和主管领导的主体责任。三、工作要求（一）强化主体责任。党政一把手要结合“两个责任”的要求，对该负责的事项，要勇于担当，强化“一岗双责”。各科室、下属单位按照法律法规的最新规定，完善财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购等

7、方面的规章制度。同时,落实好结果查究机制，及时组织开展本科室、本单位重要事项的结果查究工作，发现问题及时处理。（二）强化廉洁自律。农委及下属单位党政一把手要积极转变观念，主动接受上级领导、班子成员及普通群众的监督；要严格自律，净化生活圈、社交圈和朋友圈，增强自我约束能力；要带头树立良好的家风，管住身边人，做好亲属思想教育工作，严防亲属及身边工作人员利用本人职权影响力获取不正当利益；要严格自律，不得违规直接或间接插手工程项目，不得违规干预司法裁判、审计监督、干部选拔任用等事项。（三）强化监督检查。农委党组要落实好一把手个人重大

8、事项报告制度，结合干部考察、工作考核和党组11民主生活会等工作，跟踪检查廉洁履职情况。纪工委要将下属单位一把手纳入监督重点，发现问题线索及时处置。（四）强化教育指导。结合“两学一做”，强化对下属单位一把手的思想教育，不断提高下属单位一把手公权姓公、用权受监督的自觉性。附件：1.区农委党政一