关于岳塘区2016年财政预算执行情况和

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1、关于岳塘区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算的报告—2016年11月25日在湘潭市岳塘区第六届人民代表大会第一次会议上岳塘区财政局局长刘小伟一、2016年财政预算执行情况2016年，面对复杂严峻的经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，区财政工作在区委、区政府的正确领导和区人大、政协的监督支持下，主动适应新常态，克服重重困难，奋力拼搏，全力组织收入，不断优化支出，稳步推进财政各项改革，全区预算执行情况总体良好。（一）财政预算收入完成情况2016年全区预计完成财政收入357748万元，为调整预算的100%。其中：一般公共预算

2、收入预计完成79903万元，为调整预算的100%；上划“中央、省”收入预计完成209768万元，为调整预算的100%；上划市级收入预计完成68077万元，为调整预算的100%。（二）财政预算支出完成情况2016年，全区预计完成财政总支出94923万元，为调整预算的100%。（三）财政收支平衡情况2016年预计完成区级一般公共预算收入60022万元，加上上级转移支付收入13911万元，调入预算稳定调节基金8990万元，地方政府新增债券资金12000万元，收入合计94923万元。安排一般公共预算支出8697510万元，上解上级支出7

3、948万元，支出合计94923万元。预计全年财政收支平衡。（四）社会保险基金收支完成情况2016年，全区预计完成社会保险基金收入16609万元，社会保险基金支出15690万元。二、过去四年财政工作回顾四年来，我们经历了竹埠港“退二进三”、产业结构调整和“营改增”等带来的减税阵痛，逐步适应了增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的经济发展新常态，全区各级财税部门紧紧围绕区委、区政府战略决策部署，瞄准税收短板精准发力，加强收入征管，强化支出管理，守住民生底线，统筹推进各项改革，突出风险防范，全区财政运行质量和

4、效率得到稳步提高，主要体现在三个方面：（一）培植与征管并举，不断提高财政保障能力近几年，面对经济发展新常态，全区各级财税部门进一步转变职能，着力优化发展环境，加强税收征管和财源建设，做大收入“蛋糕”，提高财政保障能力。一是积极培植财源。举全区之力支持岳塘经开区发展，明确岳塘经开区收入范围及财政体制，启动运行岳塘经开区金库，引导企业向经开区集聚，中国（中部）岳塘国际商贸城成功落户，金阳农产品商贸物流城一期、步步高生鲜物流、正方体医药物流等建成投入运营，国家4A级景区盘龙大观园一、二期全面开园，新的税收洼地正在逐渐形成。随着31家区

5、域性金融机构总部的入驻、全省现代服务业（现代金融）集聚示范区的成功创建、福星国际10金融中心全面建成和天虹百货、福星凯莱、美高梅酒店开业运营，湘潭金融商务区已成为我区财源贡献的又一重要板块。加速建设路口核心商圈繁荣，步步高（华隆）购物广场全面建成营业，湘潭中心大厦一期建设基本完工，莲城步行街三期即将开业，将为我区创造新的财源与税收增长点。通过把培植财源的重心放在助推板块经济的发展上，狠抓一系列财政扶持政策的贯彻落实，充分利用岳塘经开区、湘潭金融商务区、建设路口核心商圈等经济板块的集聚辐射作用，强势带动区域经济发展。二是狠抓税收征

6、管。全区各级财税部门充分发挥职能作用，紧紧围绕全覆盖、重质量的目标，积极应对挑战、致力克难求进，狠抓收入征管，财税征管工作取得显著成效。强化税源分析，抓好重点行业、重点企业税源排查，严堵漏洞，清缴欠税，征管工作科学化、精细化水平迈上新台阶；层层分解任务，压实责任，强化财税征管考核;建立税收工作调度会制度，促进财税收入的均衡入库。三是完善协税护税机制。对全区税源及在建项目进行全面梳理摸清家底，建立台账，及时更新。实行协税护税对口联系责任制，区级领导、街道、财政和税务部门对口联系帮扶区内重点税源企业，责任明确到人，切实做好企业服务，

7、跟踪监控税收动态，规范纳税行为，努力打造全区上下齐抓共管的协税护税新局面。（二）机制与保障并重，狠抓支出结构优化按照公共财政的要求和“三保一促”（6）的工作思路，不断调整和优化支出结构，努力加大对民生的支出保障力度。一是逐步构建并完善公共财政框架。10始终按照公共财政要求安排财政支出预算，确保财政资金的使用效益。进一步推进全口径预算，打破以收定支、收支挂钩、切块安排的分配模式，优化结构、统筹安排，严格控制一般性行政支出。在优先保障的基础上，根据中长期事业和财政发展规划以及当年财力可能，按照“以事定钱”、“钱随事走”的原则，分轻重

8、缓急安排预算。二是加大民生投入。加大科技经费投入，重视教育均衡发展，完善城乡医疗保障制度，加强公共卫生体系建设，强化食品安全，提高新农保和城镇居民基础养老补贴标准，科技、教育、医疗卫生等民生投入从2012年的55011万元增加到2015年的75005万元，增长3