日照地方税务局

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1、日照市地方税务局税收征管基础建设年活动落实方案为认真落实省局2017年在全省开展“税收征管基础建设年”活动的工作要求，着力解决目前征管基础工作中存在的突出问题，全面提升征管质量和效率，按照“实干创优、走在前列”总体目标，结合我市地方税收征管实际，就我市全面开展“税收征管基础建设年”活动，制定如下方案。一、充分认识加强税收征管基础建设工作的重要意义（一）加强税收征管基础是解决当前征管现实问题的客观需要。近年来，市局高度重视和着力加强税收征管基础工作，于2011年开展了征管基础标准化建设年活动，取得很好成效，但从目前形势变

2、化和管理现状来看，制度不健全、执行不到位、管理方式落后、监督制约不力等问题仍有不同程度的反复。这些问题的存在，加大了执法风险，影响了征管效能，损害了地税形象。面对问题，我们必须增强紧迫感、危机感，自觉地以高度责任意识，时刻将提高征管基础管理质量记在心上、抓在手上，狠抓工作落实，力争在一年内有明显改观，并通过持续改进，形成稳固强大的税收征管基础。（二）加强税收征管基础是提高税收管理整体水平的重要保障。-10-征管基础是税收管理整体工作的基石，其工作水平的高低直接影响税收整体工作水平的质量和效率。基础工作不扎实，依法治税便

3、无从谈起，税收职能作用就难以有效发挥。因此，务必对此予以高度重视，“从大处着眼，从细处着手，从实处着力”，不断更新管理观念，转变工作作风，健全管理制度，强化管理责任，优化管理手段，切实打牢征管基础，为提升税收管理整体水平提供有力保障。（三）加强税收征管基础是适应税收新常态的必然选择。随着国家行政审批制度改革和国地税征管体制改革的不断深化；登记制度改革后，给地税征管基础信息采集带来新变化；金税三期工程全国部署后，对数据质量提出的更高要求；省政府对地方税收保障体系以及第三方涉税信息采集管理的新部署等一系列变革变化，税收管理

4、正在加快实现由事前审批向加强事中事后管理服务的转变。特别是营改增后，地税工作面临主体税种缺失、税源相对分散、执法手段弱化、征管难度加大等实际困难。面对当前的压力和挑战，必须精准发力抓重点，以坚实的征管基础保障各项改革工作的顺利推进，以适应税收新常态，助力全面工作上水平。二、总体要求和基本原则（一）总体要求全面落实省局税收征管基础建设年动员会议精神，不折不扣地按照省局实施方案和工作配档表开展工作，聚焦征管基础，坚持问题导向，进一步健全管理制度、创新管理机制、转变管理方式、强化责任落实，确保通过“-10-税收征管基础建设年

5、”活动实现“基本制度健全、基本程序规范、基础信息准确、基本手段齐备、基本监督到位”的工作要求。（二）基本原则1、坚持问题导向。充分开展调研，找准问题所在，分析原因症结，研究整改措施，探索创新思路。2、全面推进落实。严格对照省、市局方案和配档表开展工作，分解任务、落实责任、补齐短板、不留漏项。3、搞好结合渗透。征管基础联系着税收各领域的工作，要加强沟通配合、注重发掘日常、形成有序局面、避免重复建设。4、及时总结推广。发挥各自优势，更新升级已有成熟经验，研究探讨形成可复制成果，尽快形成典型材料。对相关成果经验要及时总结、及

6、时论证、及时汇报、及时推广。三、主要内容和工作重点本次活动以落实省局《税收征管基础建设年实施方案》为主要内容，各单位要严格按照省局《工作配档表》列示的内容开展工作、落实责任。除此之外，结合日照地税当前征管现状和问题，以及前几年征管基础标准化建设的成果，重点突出研究解决以下几个问题。（一）重点研究解决进一步推进征管基础标准化建设的问题。2011年在全市开展的征管基础标准化建设年活动，在制定标准、规范流程、强化管理等方面取得一定成效。-10-但随着近年来税务系统一系列的变革、变化，之前好的经验模式、制度办法，已不适应税收征

7、管新常态。因此，以省局征管基础建设年活动为契机，认真梳理近年来日照地税推进征管基础标准化建设的经验成果，结合当前地税部门征管基础建设面临的新形势、新变化、新矛盾、新问题，结合各单位实际，着重解决当前存在的制约征管质效的问题，以创新思维重新激活传统经验做法的活力，使其适应和符合当前变革后的征管基础现状。由市局各业务科室与各区县局配合，梳理各自业务领域的经验成果，充分开展调研论证，分析前后差异，根据现行制度规范，形成适应当前实际情况的征管基础标准化模式。（二）重点研究解决登记制度改革后户籍管理的问题。税收户籍管理是一切涉税

8、活动的基础，是征管基础建设的重要部分，以往实行税收管理员实地核查制度和核发税务登记证件时，积累了一定的管理经验。但随着金税三期工程的全面实施，人员职能由管户到管事转变，随着“三证合一、两证整合”登记制度改革，税务机关不再核发税务登记证等一系列变革变化，地税机关对纳税人的户籍管理，由事前主动审核，变成了事中和事后被动接收，从登记开始