方案设计与管理（9121010）(p248~269)

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1、方案設計與管理（9/121010）（p248~269）24壹、基本概念：方案設計與管理的意義l方案的意義(政府機關為解決公共問題，以實現政策目標)。l方案四大特性(目標導向.具體行動、強度不同.相互排斥)l設計的六項原則(不十分完美的稻草人.「偏好」事先儲備.政策資源或行政管轄權.被他人支配。)貳、環境與方案設計之關係1.環境對方案設計的影響(內外在環境界定公共問題與方案)2.方案設計對環境的影響(改變環境面向、決定政府治理的合法性與正當性3.環境中之政策方案利害關係人界定（合作威脅程度反對支持混合邊際）参、方案產生與評估1.方

2、案之產生環境面向相關因素產生問題與失調2.方案的績效評估(了解方案是否有效，以及發現其效益或無效之因素肆、方案設計之策略管理1.目標導向的方案設計：政府績效與成果法以實踐目標的最後結果設定目標、任務的一致、強調「參與」、衡量績效與目標2.願景型塑與策略管理：策略管理主要是為未來的行動、走向、遠景，進行規劃和指引，就如何從現在走向未來預期狀況的前瞻性與動態性思考。伍、策略執行與績效管理一、策略執行：1.定期與不定期追蹤進度2.每年定期重複為之3.高階主管的堅持4.實際參與5.定期監測、分析與校正6.小規模的測試24二、策略的規劃與

3、管理1.先後次序之別」2.長期的目標相配合3.進行追蹤考核，作為達到長期目標的工具4.與利害關係人進行互動5.進行願景型塑與策略擬定陸、方案設計的方法與技巧一、資料蒐集方法【質化資料】蒐集（文、公、團）角色分析.諮商願景文獻與檔案分析：官方文件名目團體技術：取得對方案議題的內部共識。公民會議：招募12～20位公民，經過5～7天的背景了解、議題建構、其他方法：團隊協商.演練責任圖、角色分析.諮商願景【量化資料】蒐集（德菲法專家民意調查、審慎思辯民調、次級資料分德菲法：針對具專業的相關學者專家，進行數回合的問卷調查次級資料分析：官方

4、或民間統計資料審慎思辯民調：進行一般民調之後，邀請受訪者進行小組討論與專家對談後再進行一次調查，民意調查：針對大眾或利害關係人的政策意見二、方案設計與選擇技巧1.從問題徵狀到問題成因（直接利用腦力激盪法建立問題徵狀到問題成因的關聯2.再以魚骨圖或關連圖整理這些問題成因，以輔助後續的方案設計與評估。24柒、方案設計實作流程設計方案，即是將解決問題化為有步驟的形式。1.問題分析2.擬定策略3.執行管理4.方案撰寫問題分析擬定策略方案執行協調修正方案設計整合資源捌、結論：方案設計與管理的重要性24方案設計習作課程大綱壹、前言：方案設計

5、習作之重要性滿足內部與外部顧客的需求。尋求組織外在資源之支持與組織內部溝通之用。最重要的是可以清楚地了解組織對於計畫書如何形成的過程與執行、評估。口訣(5期社公3性質、時間繼續9原則外加七種形態)【計畫之類別】5個期程、3種性質、9原則l5個期程：(施政個案要特別工作與作業計畫)l3性質：”社工科”研考”經國”l【時間繼續9原則】：實際具體可行可受性時間繼續普及整體(適應)l【七種形態】…(發現對策落實方案)(長久未來發展)(政策加強)貳、方案計畫之類別一、依計畫期程的區分：計畫的期程(有5種格式)(施政個案要特別工作與作業計畫

6、)1.年度施政計畫：會計年度內應辦理事項所編訂之計畫。2.中程施政計畫：中程施政目標，訂定期程為四年之綜合策略計畫。3.長程個案計畫：以業務功能別，依據長程施政目標，訂定期程超過六年之個案計畫。4.中程個案計畫：以業務功能別，依據各機關中程施政計畫，並配合長程個案計畫，訂定期程為二年至六年之個案計畫。5.工作計畫與作業計畫：主要在規定對某一應做的工作應經何種程序、24方法及如何配備人力經費與財務等來完成它。註：(施政分年度與中程)(個案分長、中程)差別在”個案算業務功能”口訣:施政個案要特別工作與作業計畫的程序、方法.人力經費二

7、、依計畫性質的區分：口訣：”社工科”研考”經國”1.社會發展計畫（含行政資訊計畫）：由行政院研考會會同有關機關審議後報行政院核定。2.公共建設計畫：由行政院經建會會同有關機關審議後報行政院核定。3.科技發展計畫：由行政院國科會會同有關機關審議後報行政院核定。前項社會發展計畫、公共建設計畫及科技發展計畫之範圍，由行政院研考會會同行政院經建會及行政院國科會擬訂，報行政院核定。三、以計畫訂定的原則區分：實際具體性可行性可受性、時間繼續普及整體性(適應性)1.實際性：計畫應秉持著客觀方式以及實事求是的態度，蒐集相關資料、瞭解實際狀況，

8、才能切合實際的計畫。2.具體性：內容要有具體確實，最好能以數字表現，讓人清楚瞭解。3.可行性：執行時應該要按照原訂計畫實施，並預判可能遇到的阻礙有哪些，有無預備方案，預先擬定克服的對策。4.可受性：考量達成目標付出之代價與犧牲，人民、企業可以忍受的程度，萬一情況