深圳建设节约型社会政府管理探究

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1、深圳建设节约型社会政府管理探究　　　一、当前深圳建设节约型社会的现状与形势http://wWw.lW54.coM　　深圳经济特区建立二十五年来，在经济、社会等方面取得了令世人瞩目的成就。但与此同时，深圳市委市政府也清醒地看到发展中存在的问题和不足，尤其是突现的资源环境方面“四个难以为继”难题。目前，深圳生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平。生产、建设、流通、消费领域浪费资源的现象相当严重。经济增长方式粗放，资源消耗高，浪费大，污染重。一些市区建设贪大求洋，汽车消费追求豪华型、大排量，住房消费追求大面积、高标准，有的产品过分包装，一

2、些活动讲究排场、大吃大喝。这样，不仅造成资源供求矛盾日趋尖锐，煤电油运紧张，环境污染加重，导致一些重要矿产资源对外依存度不断上升，而且助长了不良的社会风气。深圳资源支撑这种粗放的经济增长已经难以承受。在深圳经济社会发展进入新的历史阶段，中央明确提出建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。在全面落实科学发展观方面走在全国前列，实现新的突破、新的发展，真正发挥特区的“实验田”作用，实现建设和谐深圳效益深圳和

3、国际化城市的目标。http://wWw.lW54.coM　　二、目前深圳建设节约型社会存在的问题分析简历大全http://www.Lw54.com/html/jianli/　　深圳市在发展循环经济，建设节约型社会方面虽然进行了一些尝试，但仍然存在不少问题和困难，其主要表现为：毕业论文http://www.Lw54.coM　　(一)循环经济发展缺乏法律法规保障http://wWw.lW54.coM　　虽然深圳市最近颁布了《深圳市循环经济促进条例》，该条例更多地体现在鼓励和倡导方面，而不是强制方面，还需要在法律法规方面进一步开展工作，完善循环经济方面

4、的法律法规体系。从总体上看还没有形成促进循环经济发展的法律框架。已有相关立法质量有待提高。相关法律之间存在着不够协调、有关的配套措施不到位等问题，缺乏必要的强制性标准等技术法规。在法律法规的制定和实施过程中，缺乏利益相关方的参与机制，往往过多照顾部门的意见而没有采纳人民群众和专家的合理建议，没有建立起行之有效的法律法规实施的后效评估机制。现行有关的环境保护法律中的一些制度，其着力点是末端治理，不能适应新形势下污染防治和发展循环经济的要求。http://wWw.lW54.coM　　(二)经济增长的集约化程度不高，能耗、水耗有待进一步降低作文http

5、://www.Lw54.com/zuowen/　　深圳通过改革开放和开拓创新创造了令世人瞩目的“深圳速度”，但经济的高速增长一直延续了高投入、高消耗、低效率、低利用的传统的粗放型经济增长模式，致使资源、环境面临前所未有的压力。2005年，深圳万元GDP能耗0.59吨标准煤，用能效率为全国的2.06倍，但仅为日本的20%、德国的30%、世界平均水平的55%;2005年，万元GDP水耗33.8立方米，用水效率为全国的12倍，但仅为日本的30%。深圳万元GDP能耗和水耗逐年下降，在全国居领先水平，但与国外发达国家的城市相比仍偏高。论文代写http://

6、www.lW54.com　　(三)人口增长迅猛，环境污染依然严重总结大全/hTml/zongjie/　　深圳的人口不仅规模扩张快，大幅度突破预期发展目标，而且暂住人口远远大于户籍人口。2005年底，常住人口827.75万人(实际城市管理人口已达1127万人)。其中户籍人口181.93万人，仅占常住人口22.0%。随着人口和经济的快速发展，机动车保有量迅猛增加，工业污染和汽车尾气污染日益严重，空气质量显著下降，二氧化硫等有害气体含量明显上升，阴霾天数有所增多，2005年达到国家空气质量一、二级标准的天数虽比上年增加，但空气污染和水污染依然严重，全市

7、160多条河流中72%以上存在不同程度的污染，流域面积大于100平方公里的5大河流水质均劣于V类标准，流经市区的河段普遍发黑发臭。水土流失面积从2000年至2004年逐年扩大，2005年加大治理力度后，水土流失面积有所减少达78.06平方公里，比上年减少2.2平方公里，生态恢复的任务仍相当艰巨。毕业论文http://www.Lw54.coM　　(四)空间狭小，能源、水资源和土地资源严重匮乏总结大全/hTml/zongjie/　　深圳地域狭小，土地后备资源严重不足。2004年待开发用地仅为216.75平方公里，按照传统开发模式，不到十年深圳将无土地

8、供应。深圳的一次性能源全部依赖外引和进口，尽管发电能力逐年提高，但电力供应仍很紧张，2005年，最高电力负荷达747万千瓦。深圳还是全国