常德鼎城区农村土地承包经营权

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1、常德鼎城区农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书常德市鼎城区农村经营管理局湖南省第二测绘院二○一六年四月常德鼎城区农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书编写单位：湖南省第二测绘院编写者：张华、杨弘军编写日期：2016年4月9日审核意见：审核者：审核日期：年月日目录1、项目基本情况11.1项目背景及概况11.2项目区域地理概况11.3项目工作主要内容21.4项目基本情况21.5已有资料分析利用31.6成果规格及主要技术指标41.6.1成果资料构成及内容41.6.2数学基础41.6.3数据存储单元51.6.4数

2、据格式51.6.5数据组织管理52、工作依据52.1法律法规及行政文件52.2技术标准文件63、项目技术方案73.1总体技术路线73.2项目工作流程83.3工作底图制作93.4权属调查103.4.1权属调查基本原则103.4.2注意事项及解决办法113.4.3发包方调查143.4.4承包方调查143.4.5承包地块调查153.4.6调查表格填写183.5界址测量和面积测量183.5.1界址测量183.5.2面积测量203.6编码规则213.6.1发包方编码213.6.2承包方编码213.6.3承包地块编码223.6.4

3、承包合同和农村土地承包经营证（登记簿）编码233.7审核公示23II3.7.1调查信息公示表233.7.2审核公示243.7.3勘误修正243.7.4结果确认243.8数据库建设243.8.1数据库内容243.8.2技术要求253.8.3主要步骤273.9登记颁证283.9.1土地承包经营权登记通告293.9.2土地承包经营权登记申请293.9.3权属审核293.9.4土地登记公告293.9.5政府批准293.9.6注册登记制证293.9.7核发土地承包经营权证书304、成果检查验收304.1检查验收标准304.2检查

4、验收方式304.3检查验收流程304.4检查内容和比例324.4.1检查内容324.4.2检查比例325、上交和归档成果325.1文字资料成果325.2确权调查成果335.3管理信息化建设成果33II技术设计书1、项目基本情况1.1项目背景及概况为深入贯彻落实党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2014年中央1号文件）精神，进一步规范和完善我省农村土地承包经营权制度，严格执行农村土地承包法律、法规和政策，明确土地承包经营权归属，切实维护农民利益，保持鼎城区现有土地承包关系的稳定性。根据《中

5、华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、农业部《农村土地承包经营权证管理办法》等规定，鼎城区农村经济经营管理局决定以现有土地承包合同、集体土地所有权确权登记成果和相关权源资料为依据，按照“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”的要求，在坚持二轮土地承包关系不变、农户实际承包地块不变的基础上，对辖区范围内的农村土地承包经营权进行确权登记。为确保项目顺利完成，结合鼎城区农村土地承包经营权的实际情况，特编制本项目技术设计书。1.2项目区域地理概况鼎城区位于湖南省北部，洞庭湖西滨，沅水尾闾。地处东经111°27’～1

6、12°11’，北纬28°35’～29°23’。东接汉寿县；南连桃江、安化县；西邻桃源县；北抵鼎城区、津市市；东北隔澧水望安乡；常德市治及常德市武陵区与鼎城区治武陵镇毗连，将鼎城区境分为南北两块。鼎城环抱常德市区，原名常德县，古称朗州，辖37个乡镇（场）。她地据武陵、雪峰两山，汇沅、澧两水，有控山锁河之险，襟江带湖之势。特别是武陵山余脉—太阳山，万木参天，流霞飞烟，被称为“玄天第一峰”；流经境内32公里的沅江，千载清风，一川明月，被誉为“仙源水”。故此，明朝诗人季元亨欣然赞美道：“朗水愈清颖，孤峰胜九嶷。62鼎城区辖18

7、个乡镇、4个街道办事处、3个农林场，530个行政村，5907个村民小组，总人口74万，其中农业人口63.2万人。地形以平原和丘岗地为主，其中平原占50%，丘岗地占40%，全区总面积2344平方公里，其中耕地130.1万亩，有湖泊8万亩，山林107万亩。鼎城交通发达，经济活跃。水陆空现代化的立体交通网络基本形成，方便快捷。境内有一个中国最大的2级火车站，有3条高速公路交汇，有2条国道连通中国，有一个4C级的飞机场，沅水码头也成为了长江流域的一个重要深水港口。1.3项目工作主要内容本项工作的主要任务是对区域内的耕地承包经营

8、权在原有工作基础上重新进行确权登记。主要工作内容包括：各标段范围内的资料收集、业务培训、调查摸底、工作底图制作、地块测绘成图、数据整理达到入库要求、公示审核，建立电子版和纸质版农村土地承包经营权登记簿、合同、证书、各种公示图报表的制作、技术支持；各标段调查数据成果的接边；农户档案资料整理（含扫描）、装订、移交；数据整理后及数据转换