农村土地承包经营权证和农村土地经营权证项目

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农村土地承包经营权证和农村土地经营权证项目招标文件招标项目编号：STZB-2018-55招标人：（盖章）招标代理机构：（盖章）2018年06月2 目录第一章招标公告3第二章投标人须知5第三章评标办法（综合评分法）16第四章合同条款及格式23第五章采购清单24第六章技术标准和要求25第七章投标文件格式262 第一章招标公告招标项目编号：STZB-2018-55一.招标条件本招标项目吉林省农村土地承包经营权证和农村土地经营权证项目已批准建设，项目业主为前郭县农村集体经济管理局，建设资金来自财政拨款，项目出资比例为财政拨款100%。项目已具备招标条件，现进行公开招标。二.项目概况与招标范围2.1项目名称：农村土地承包经营权证和农村土地经营权证项目；2.2招标内容：农村土地承包经营权证和农村土地经营权证采购项目；2.3计划投资：69.5万元；2.3项目地点为：前郭县农村集体经济管理局；2.4计划日期为：计划开始日期2018年06月28日计划结束日期2018年7月31日，总工期34天；2.5质量要求：符合国家相关行业标准，提供具有检测资质的部门出具的检测合格报告；三.申请人资格要求3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。3.1.1具有独立承担民事责任的能力；3.1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3.1.6法律、行政法规规定的其他条件。3.2投标人须具有合法的营业执照的法人单位，经营范围中包含所投标段相关的内容。同时具有国家保密部门颁发的《国家秘密载体复制许可证》甲级（涉密防伪票据、证书类）、新闻出版管理部门核发的《印刷经营许可证》和国家质量监督检验检疫总局颁发的《全国工业产业生产许可证》（防伪票证）的承印企业。3.3本次招标不接受联合体投标。41 3.4拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标。3.5本项目不接受被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人参与投标（详见财库[2016]125号文件）。四.招标文件的获取4.1请申请人拟投入本项目的项目负责人于2018年06月05日至2018年06月11日(法定公休日、法定节假日休息)，每日上午09时00分至11时00分，下午14时00分至16时00分，在吉林松腾建设招标咨询有限公司，报名人须由项目负责人持单位有效营业执照副本、《国家秘密载体复制许可证》甲级（涉密防伪票据、证书类）、新闻出版管理部门核发的《印刷经营许可证》、《全国工业产业生产许可证》（防伪票证）、单位授权委托书、项目负责人身份证、法人身份证（复印件）、检察机关出具的近3年内有无行贿犯罪档案记录的书面告知函原件；以上所有证件的原件及复印件两套（复印件加盖公章）和公章、法人章购买招标文件。4.2招标文件每套售价800元，售后不退，过期不售。五.投标文件的递交5.1递交投标文件截止时间(申请截止时间，下同)为2018年06月25日10时00分，地点为吉林松腾建设招标咨询有限公司。5.2逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。5.3有效投标人不足法定个数时，招标人另行组织招标。六.发布公告的媒介本次招标公告在吉林省公共资源交易信息网、中国政府采购网、吉林省政府采购网上发布。七.联系方式招标人：前郭县农村集体经济管理局地址：前郭县农村集体经济管理局邮编：138000联系人：赵先生联系电话：0438-2985159招标代理机构：吉林松腾建设招标咨询有限公司地址：松原市宏宇富宸小区b-25商企邮编：138000联系人：贾先生电话：0438-26933882018年06月05日41 第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人名称：前郭县农村集体经济管理局地址：前郭县联系人：赵先生电话：0438-29851591.1.3招标代理机构名称：吉林松腾建设招标咨询有限公司地址：松原市宏宇富宸小区B-25商企联系人：贾先生电话：0438-2693388电子邮件：2327371067@qq.com1.1.4项目名称农村土地承包经营权证和农村土地经营权证项目1.1.5供货地点甲方指定地点1.1.6采购内容农村土地承包经营权证和农村土地经营权证1.2.1资金来源财政拨款1.2.2出资比例财政拨款100%1.2.3资金落实情况已落实1.3.1招标范围农村土地承包经营权证和农村土地经营权证1.3.2采购工期计划开始日期2018年06月28日计划结束日期2018年7月31日，总工期34天1.3.3质量要求符合国家相关行业标准，提供具有检测资质的部门出具的检测合格报告1.4.1投标人资质条件、能力和信誉资质条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定:1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、法律、行政法规规定的其他条件。具有合法的营业执照的法人单位，经营范围中包含所投标段相关的内容。同时具有国家保密部门颁发的《国家秘密载体复制许可证》甲级（涉密防伪票据、证书类）、新闻出版管理部门核发的《印刷经营许可证》和国家质量监督检验检疫总局颁发的《全国工业产业生产许可证》（防伪票证）的承印企业。财务要求：银行资金证明：2018年03月01日以后(人民币50万以上)或近三年审计报告（2015-2017）信誉要求：拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标。业绩要求：近几年（2015年-至今）具有类似项目经验至少一项以上（附合同或中标通知书）其他要求：1、信用记录查询渠道：投标单位应当通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询相关主体信用记录。信用记录查询有效截止时间：2018年06月22日16时00分前信用记录查询留存方式：将查询内容及查询时间网上截图的复印件装入投标文件，并加盖企业公章，无此证明，则否决其投标资格。41 信用信息使用规则：投标截止时间前，对不符合被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，则否决其投标资格。2、投标单位需到检察院办理《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》，查询企业及法定代表人，并将《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》装入投标文件中，无此证明，则否决其投标资格。3、持系统厂家提供针对此项目的原厂授权及售后服务承诺函原件进行投标，无原件按废标处理。以上所有要求均需提供证明材料。1.4.2是否接受联合体投标不接受1.9.1踏勘现场投标人自行组织踏勘现场1.10投标预备会不召开1.11分包本工程不允许分包和转包。1.12偏离对商务、技术条款实质性要求和条件不允许偏离，否则按废标处理。2.1构成招标文件的其他材料补充文件2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间2018年06月11日10时00分前2.2.2招标人书面澄清时间2018年06月11日16时00分前2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间收到澄清文件后24小时以内以书面形式确认2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间收到修改文件后24小时以内以书面形式确认3.1.1构成投标文件的其他材料投标人下列资质证明文件原件随投标文件同时递交：1、有效的企业营业执照副本原件；2、《国家秘密载体复制许可证》甲级（涉密防伪票据、证书类）3、新闻出版管理部门核发的《印刷经营许可证》4、国家质量监督检验检疫总局颁发的《全国工业产业生产许可证》（防伪票证）5、有效的银行资金证明原件（2018年03月1日后，人民币50万以上）原件或近三年审计报告（2015-2017）；6、有效的投标保证金票据；7、有效的业绩证明原件(合同或中标通知书)；8、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（缴纳税收和社会保障资金单据）；9、评标办法中商务部分要求的其他内容；3.3.1投标有效期投标截止之日后60天（日历天）3.4.1投标保证金要求递交投标保证金投标保证金形式：以转账、电汇网银形式由本单位基本账户转出，不接收现金、个人户头交纳。41 投标保证金的金额：人民币12000元。提交投标保证金的截止时间：2018年06月22日16时前划拨到招标代理指定的账号上，否则其投标担保无效，按废标处理（以到账时间为准）。收款人全称：吉林松腾建设招标咨询有限公司开户银行：中国建设银行股份有限公司松原金钻支行账号：22001673646059999555银行地址：松原市沿江南路与乌兰大街交汇处备注:投标人应在银行进账单或电汇凭证上明确用途、投标项目名称或项目编号退还保证金：招标人与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金，不负责银行存款利息。3.6是否允许递交备选投标方案不允许3.7.3签字或签章要求投标文件封面、投标函、授权委托书、投标保证金均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。商务部分在投标总价表上盖单位公章，否则投标无效。3.7.4投标文件份数正本一份，副本三份，(均需加盖红章)3.7.5装订要求投标文件必须按招标文件规定的顺序采用左侧无钉胶装机装订，书芯不允许有任何脱落与松动。4.1.2封套上写明招标人名称：前郭县农村集体经济管理局招标人地址：前郭县农村土地承包经营权证和农村土地经营权证项目投标文件在2018年06月25日10时00分前不得开启4.1.3服务方案密封要求1．服务方案要求单独密封服务方案必须用A4纸装订成册共四份，不分正本副本。服务方案要求单独密封在一个包裹里，外包装不得有任何明显标记。要求用宋体四号字打印。网络图、横道图和平面图用A4纸，字体要求打印宋体五号。施工组织不设页眉、页脚、页码。服务方案应编排目录。2、服务方案必须用招标代理机构统一提供的封面、封底装订。（封皮按招标文件所给统一格式，详见投标文件格式附件。）封面盖章只能在规定的位置加盖，印章用印清晰且不得发生油污及背面渗透。3、服务方案必须按招标文件规定的顺序采用左侧无钉胶装机装订，书芯不允许有任何脱落与松动。4、封底密封条粘贴要求：1）粘在服务方案封面上，将投标单位名称及公章完全遮盖；2）粘贴时，与施工组织左边缘、下边缘重合，切裁整齐；3）使用粘度高的双面胶；4）粘贴时，双面胶必须沿四周边缘呈90度角，完全密封。41 4.2.1递交投标文件时间和地点地点：吉林松腾建设招标咨询有限公司收件人：吉林松腾建设招标咨询有限公司提交开始时间：2018年06月25日09时30分提交截止时间：2018年06月25日10时00分4.2.2是否退还投标文件不退还5.1开标时间和地点开标时间：2018年06月25日9时30分开标地点：吉林松腾建设招标咨询有限公司5.2开标程序密封情况检查：由投标人与行政监督人员共同检查投标文件密封情况；开标顺序：按投标文件递交顺序进行。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：评标委员会由5人及以上单数组成。其中经济、技术等方面的专家5人。评标专家确定方式：评标专家在评标专家库中随机抽取。7.1是否授权评标委员会确定中标人是，直接确定中标人。7.3.1履约、支付担保投标人提供的银行履约保函金额为：无同时招标人向投标人提供支付担保：无10需要补充的其他内容一、本工程最高限价为：2.78元/单证；投标报价超出最高投标限价按废标处理。二、招标代理服务费：按照国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文《招标代理服务费管理暂行办法》及发改办价格[2003]857号文件标准的计取,由招标代理机构向中标人收取。41 1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对工程进行招标。1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5本标段供货地点：见投标人须知前附表。1.1.6本标段采购内容：见投标人须知前附表。1.2资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标范围、采购工期和质量1.3.1本次采购内容、规模、范围：见投标人须知前附表。1.3.2本标段的采购工期：见投标人须知前附表。1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。(1)资质条件：见投标人须知前附表；(2)财务要求：见投标人须知前附表；(3)信誉要求：见投标人须知前附表；(4)业绩要求：见投标人须知前附表；(5)其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2本招标项目不接受联合体投标。1.4.3投标人不得存在下列情形之一：(1)被责令停业的；(2)被暂停或取消投标资格的；(3)财产被接管或冻结的；(4)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专业术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8计量单位41 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10投标预备会不召开投标预备会。1.11分包本项目不允许分包和转包。1.12偏离对商务、技术条款实质性要求和条件不允许偏离，否则按废标处理。（实质性要求指：采购工期、投标有效期、质量要求、采购内容、技术标准；其中采购工期、投标有效期、质量要求三项可以优于招标人给出的标准）2.招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括：(1)招标公告；(2)投标人须知；(3)评标办法及标准；(4)合同条款及格式(5)采购内容；(6)技术标准和要求；(7)投标文件格式及投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。2.2.3投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。2.3招标文件的修改2.3.1在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。41 2.3.2投标人在收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。3.投标文件3.1投标文件的组成3.1.1投标文件应包括下列内容：(1)投标函；(2)法定代表人身份证明；(3)授权委托书；(4)投标保证金；(5)已标价采购内容；(6)项目管理机构；(7)资格审查资料所需原件和复印件；(8)其他资料；(9)服务方案3.2投标报价3.2.1投标人应按第五章“采购内容”的要求填写相应表格，投标人必须按招标采购内容填报价格，计量单位、工程量必须与招标采购内容一致。。3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“采购内容”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.2.3投标报价的唯一性，只允许有一个投标报价。3.3投标有效期3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失败，但投标人有权收回其投标保证金。3.4投标保证金3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第七章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。3.4.3自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金,招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向中标人退还投标保证金。3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：(1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。3.5资格审查资料3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人有效的营业执照副本原件及复印件、银行资金证明或近三年审计报告（2015-2017）原件及复印件、业绩证明原件及复印件等。3.6备选投标方案41 不允许投标人递交备选投标方案。3.7投标文件的编制3.7.1投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，并在文件中填写目录与页码，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3投标文件应用电脑打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人按招标文件格式要求签字（或盖章）并盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除、如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。3.7.4投标文件正本一份，副本三份。正本和副本在封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.5投标文件的正本和副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表。3.7.6投标文件必须用A4纸装订成册。4.投标4.1投标文件的密封和标记4.1.1投标文件正本和副本应分开包装，加贴封条，并在封套口处加盖投标人单位章。4.1.2投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。4.1.3未按本章第4.1.1项、第4.1.2项的要求密封、加写标记的投标文件，招标人不予受理。4.2投标文件的递交4.2.1投标人递交投标文件的截止时间及地点：见投标人须知前附表。4.2.2除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.3逾期送达的或者未按送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1开标时间和地点招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加【必须携带本人身份证原件、授权委托书（授权于参加开标会议人员）或法定代表人身份证明书原件、开标一览表；否则招标人将拒收其投标文件】。5.2开标程序41 主持人按下列程序进行开标：(1)宣布开标纪律；(2)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到现场；(3)宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；(4)按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；(5)按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；(6)公布最高限价；(7)按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金（如有）的递交情况、投标报价、质量标准、工期及其他内容，并记录在案；(8)投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；(9)开标结束。6.评标6.1评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：(1)招标人或投标人的主要负责人的近亲属；(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；(3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标评标委员会按照“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7.合同的授予7.1定标方式招标人授权评标委员会直接确定中标人.7.2中标通知在本章第3.3条款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.3履约、支付担保7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。41 7.3.2招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人不能按照本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。7.4签订合同7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8.重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标。(1)投标截止时间止，投标人少于法定个数的；（2）经评标委员会评审后进入到第二阶段评审的有效投标人少于法定个数的；(3)经评标委员会评审后否决所有投标的。9.纪律和监督9.1对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序的正常进行。9.5投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。41 附表一：开标一览表（项目名称）开标一览表开标时间：__年__月__日__时__分序号投标人名称投标报价（元）采购工期质量投标保证金（有/无）备注注：1、填报的内容必须和投标文件及投标函中的内容一致，若不一致按废标处理。2、本表为开标时唱标用，应单独用小信封密封、送达。3、本表格各投标企业可自行调整横竖版面。投标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日41 第三章评标办法(综合评估法)评标办法前附表（一）条款号评审因素依据评审标准投标人2.1.1形式评审标准投标人名称第二章“投标人须知前附表”与营业执照名称一致。投标函签字盖章第二章“投标人须知”第3.7.3项有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章。投标文件格式第二章“投标人须知”第3.7.1项及第4.1.3项符合第七章“投标文件格式”的要求报价唯一第二章“投标人须知”第3.2.3项只能有一个有效报价。2.1.2资格评审标准营业执照及资质证书第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项具备有效的营业执照副本、《国家秘密载体复制许可证》甲级（涉密防伪票据、证书类）、新闻出版管理部门核发的《印刷经营许可证》和国家质量监督检验检疫总局颁发的《全国工业产业生产许可证》（防伪票证），并提供原件。财务要求第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项银行资金证明：2018年03月1日以后(人民币50万以上)或近三年审计报告（2015-2017）信誉要求第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标。业绩要求第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项近几年（2015年-至今）具有类似项目经验至少一项以上（附合同或中标通知书）信用证明第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项投标单位应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定内容，提供相关证明材料，并提供原件及复印件。第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项符合第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项，不符合要求则否决其投标。检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项行贿犯罪档案查询结果告知函原件及复印件。其他要求第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项及第二章“投标人须知”第1.4.3项投标人不得存在下列情形之一：(1)被责令停业的；(2)被暂停或取消投标资格的；(3)财产被接管或冻结的；(4)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大质量问题的。响投标内容第二章“投标人须知前附表”第1.3.1项符合第二章“投标人须知前附表”第1.3.1项规定41 2.1.3应性评审标准工期第二章“投标人须知前附表”第1.3.2项不超过第二章“投标人须知前附表”第1.3.2项规定的日历工期质量第二章“投标人须知前附表”第1.3.3项符合国家及相关标准的合格项目投标有效期第二章“投标人须知前附表”第3.3.1项符合第二章“投标人须知前附表”第3.3.1项规定投标保证金第二章“投标人须知前附表”第3.4.1项符合第二章“投标人须知前附表”第3.4.1项规定权利义务第四章“合同条款及格式”符合第四章“合同条款及格式”规定已标价采购内容第五章“采购内容”符合招标文件“采购内容”给出的范围及数量一致。技术标准和要求第六章“技术标准和要求”符合招标文件“技术标准和要求”规定投标报价第五章“采购内容”投标报价不得超过最高限价且不得低于成本价格评审结果41 评标办法前附表（二）详细评审评分因素评审标准分值构成总分(100分）1、投标报价；60分2、服务方案：30分3、其他评分因素：10分评标基准价计算法评标基准价为所有有效投标人投标报价的平均值。当投标人超出5家以上（含5家）的，去掉一个最高报价，去掉一个最低报价，进行平均值计算。当投标人的投标报价等于评标基准价时，得满分60分。当投标人的投标报价与评标基准价的比值每高一个百分点时在满分基础上扣0.2分。当投标人的投标报价与评标基准价的比值每低一个百分点时在满分的基础上扣0.1分。投标报价的偏差率计算公式偏差率=|100%×（投标人报价-评标基准价）/评标基准价|投标报价(60分)投标报价得分60分＝60-0.2×偏差率×100（当投标人的投标报价高于评标基准价时）＝60-0.1×偏差率×100（当投标人的投标报价低于评标基准价时）0-60服务方案（30分）服务方案3分表述清晰、完整、严谨、合理、措施具体、可行、工序衔接合理、施工段划分布局合理，符合要求；表述清晰一般、措施一般；表述不合理；措施不合理；2-31-20-1货物的运输措施7分运输措施合理运输措施一般合理运输措施不合理4-72-40-2确保货物质量措施7分合理一般合理不合理4-72-40-2供货期及保证措施5分合理一般合理不合理3-52-30-2售后服务承诺5分承诺优质一般承诺没承诺3-52-30-2维修设备3分健全及时及时不及时2-31-20-1其他（10分）类似项目业绩（提供合同或中标通知书）6分3项及以上2项1项642供货期4分每提前一天加1分。0-4合计100分41 1.总则1.1根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家五人组成。1.3评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序及标准对待所有投标人。1.4评标委员会按照招标文件规定的评标办法和标准进行评标，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选供应商名单并受采购人委托直接确定中标供应商；（4）向招标采购单位或有关部门报告非法干预评标工作的行为。1.5评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。1.6评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。1.7评委会发现招标文件表述不明确或需要说明的事项，可提请招标采购单位书面解释说明。发现招标文件违反有关法律、法规和规章的，可以拒绝评标，并向招标采购单位书面说明情况。2.评标方法本项目评标方法为：（综合评分法，小数点保留后四位）。3.评标程序3.1投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。3.1.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。投标人投标文件属于下列情况之一的，在资格性检查时按照无效投标处理：（1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；（2）未按照招标文件规定和要求密封、签署、盖章的；（3）资格证明不具备招标文件第二章第14.2中规定的要求的；（4）未按照招标文件规定的格式要求编制，且影响投标文件的资格性的；（5）招标文件规定的其他无效投标情形。3.1.2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。投标人投标文件属于下列情况之一的，在符合性检查时按照无效投标处理：（1）投标报价不符合招标文件规定的；41 （2）未载明或者载明的招标项目履约时间、方式、服务量及其他政府采购合同实质性内容与招标文件要求不一致，且招标采购单位无法接受的或附有采购人不能接受的条件的；（3）不符合法律、法规以及本招标文件规定的其他实质性要求的。3.1.3在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背政府采购基本原则和招标文件规定。3.2澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.3推荐中标候选人名单。按评审后综合得分由高到低顺序排列，推荐中标候选人三个（所有投标都不满足招标文件要求的，应否决所有投标，本次招投标活动流标，将按相关要求重新组织招标；满足招标文件要求的投标人少于应推荐的中标候选人数的，评标委员会只推荐满足招标文件要求的投标人为中标候选人）。得分相同的，由评标委员会根据投标人报价、服务承诺等综合因素确定排列顺序。3.4编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；（3）评标方法和标准；（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；（5）评标结果和中标候选供应商排序表；（6）评标委员会的授标建议。4.评分细则及标准4.1评委会只对通过初审的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。4.2本次综合评分的因素主要是：维修价格、企业资质、人员情况、财务状况、维修设备、规章制度、质量信誉、服务承诺以及投标文件规范性等。评标委员会将综合分析投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评选中标人。4.3除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。汇总综合得分后按综合得分的高低推荐中标候选人。4.4在评标过程中，投标文件有下列情况之一，评标委员会成员应当按照招标文件规定的非实质性偏离进行扣分：（1）文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不完整，投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的；41 （2）投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录；（3）认定的与招标文件第四章规定的要求不符的非实质性偏离。（4）认定的其他非实质性偏离。4.5在本次企业采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均不符合采购人报价要求的；（4）因重大变故，采购任务取消的；（5）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（6）不按照评标委员会要求澄清、说明或补正的；（7）不响应招标文件条款的。5.评标专家在政府采购活动中承担以下义务：5.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。5.2按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商提供的产品价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并予以签字确认。5.3保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄露供应商的投标文件及知悉的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。5.4发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。发现采购人、政府采购代理机构及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时向财政部门报告。5.5解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者政府采购代理机构答复供应商质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜。5.6法律、法规和规章规定的其他义务。6．评审专家在采购活动中应当遵守以下工作纪律：6.1应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加评审或咨询的，应及时告知采购代理机构，不得私自转托他人。6.2不得参加与自己有利害关系的采购项目的评审活动。对于自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。采购代理机构也可要求该评审专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。41 6.3评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。6.4评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。6.5在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承担个人责任。6.6有关部门（机构）制定的其他评审工作纪律41 第四章合同条款及格式由甲、乙双方自行拟定合同内容。41 第五章采购内容土地承包经营权证和农村土地经营权证250000个41 技术标准和要求（保密）41 第七章投标文件格式41 （项目名称）招标投标文件投标人：(盖章单位)法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）年月日41 目录一、投标函二、法定代表人身份证明三、授权委托书四、投标保证金五、已标价采购内容六、项目管理机构七、资格审查资料八、其他资料1、附《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》及信用记录查询网上截图复印件2、投标人认为有必要装订的其他证明材料3、评标办法中其他得分项相关证件（详见评标办法前附表）九、服务方案（单独密封）41 一、投标函（招标人名称：）1．我方已仔细研究了（项目名称）招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写）元（￥）的投标总报价，采购工期，按合同约定实施完成项目，修补项目中的任何缺陷，质量达到。2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。3．随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）元（￥）。4．如我方中标：（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。（2）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。（3）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同内容。5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第1.4.3条项规定的任何一种情形。6.（其他补充说明）投标人：（盖单位章）法定代表人或其授权委托代理人：（签字或盖章）地址：电话：传真：邮政编码：年月日41 二、法定代表人身份证明投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人：（盖单位章）年月日41 三、授权委托书本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：。代理人无转委托权。附：法定代表人身份证明投标人：（盖单位章）法定代表人：（签字或盖章）身份证号码：委托代理人：（签字或盖章）身份证号码：年月日41 四、投标保证金（招标人名称）：鉴于（投标人名称）（以下简称“投标人”）于年月日参加（项目名称）项目的投标，并附有人民币万元做为投标保证金。我方同意招标文件第二章投标人须知第3.4条等有关投标保证金的规定，并对我方有约束力。附：投标保证金转款票据复印件。投标单位：（盖单位章）法定代表人或其授权委托代理人（签字或盖章）地址：邮政编码：电话：传真：年月日41 五、已标价采购内容41 投标总价招标人：项目名称：投标总价：（小写）：（大写）：投标人：(单位盖章)法定代表人或其委托人：（签字或盖章)编制时间：年月日41 六、项目机构（一）项目机构组成表姓名职务年龄工作年限备注41 （二）主要人员简历表姓名年龄学历职务拟在本合同任职毕业学校年毕业于学校专业主要工作经历时间参加的过类似项目担任职务采购人及联系电话41 七、资格审查资料（一）投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织机构法定代表人姓名：电话项目负责人姓名：电话成立时间员工总人数：营业执照号经营年限注册资金开户银行账号经营范围备注：注：投标人均须提供有效的企业营业执照副本及相关资质证书；有效的业绩证明；有效的银行资金证明：投标单位从银行基本账户开具的银行资金证明(资金不少于50万元人民币；开具时间为：2018年03月1日以后)或近三年审计报告（2015-2017）；依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（缴纳税收和社会保障资金单据）。*以上证件均须提供原件及复印件，原件开标时需带入现场，复印件装入标书中并加盖公章41 （二）资格审查资料营业执照及资质证书具备有效的营业执照副本及相关资质证书副本，提供原件及复印件银行资金证明投标单位从银行基本账户开具有效的银行资金证明(资金不少于50万元人民币；开具时间为：2018年03月1日以后)或近三年审计报告（2015-2017）提供原件及复印件证明材料信誉拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标。检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函原件，复印件装入投标文件中，无此证明，则否决其投标资格。业绩近几年（2015年-至今）具有类似项目经验至少一项以上，提供原件及复印件证明材料（附合同或中标通知书）保证金票据投标保证金票据原件符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、法律、行政法规规定的其他条件。提供原件及复印件41 八、其他材料1、附《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》复印件及信用记录查询网上截图复印件2、投标人认为有必要装订的其他证明材料41 九、服务方案（单独密封）货物的运输措施确保货物质量措施供货期及保证措施售后服务承诺维修设备能力及措施服务方案要求单独密封服务方案必须用A4纸装订成册共四份，不分正本副本。服务方案内容不允许有投标人相关的信息，服务方案要求单独密封在一个包裹里，外包装不得有任何明显标记。要求用宋体四号字打印。图表字体要求打印宋体五号。施工组织不设页眉和页脚。服务方案应编排目录。2、服务方案必须用招标代理机构统一提供的封面、封底。（封皮按招标文件所给统一格式，详见投标文件格式附件。）封面盖章只能在规定的位置加盖，印章用印清晰且不得发生油污及背面渗透。3、服务方案必须按招标文件规定的顺序采用左侧无钉胶装机装订，书芯不允许有任何脱落与松动。4、密封条粘贴要求：1）粘在服务方案封面上，将投标单位名称及公章完全遮盖；2）粘贴时，与施工组织左边缘、下边缘重合，切裁整齐；3）使用粘度高的双面胶；4）粘贴时，双面胶必须沿四周边缘呈90度角，完全密封。41 附件：服务方案封皮农村土地承包经营权证和农村土地经营权证项目服务方案投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）41