普洱墨江县土地利用总体规划

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1、普洱市墨江县土地利用总体规划（2010—2020年）普洱市墨江县人民政府二○一二年五月目录前言1第一节指导思想1第二节规划目的1第三节规划任务2第四节规划原则2第五节规划范围及期限3第六节规划依据3第一章规划背景5第一节县域概况5第二节土地利用现状分析7第三节墨江县土地利用面临的挑战与机遇9第二章规划目标13第一节社会经济发展目标13第二节土地利用战略目标13第三节规划目标14第三章土地利用结构与布局调整17第一节土地利用结构调整17第二节土地利用布局调整20第四章耕地和基本农田保护25第一节加强耕地保护25第二节强化基本农田保护27第五章建设用地调控33第一节城镇

2、村用地调控和用地安排33第二节山地建设用地规划34第三节中心城镇土地利用控制34第四节重点基础设施建设项目安排37第五节建设用地空间管制38第六章土地生态建设与环境保护41第一节土地生态建设与环境保护的总体目标41第二节合理规划生态用地41第三节保护和改善生态环境的措施42第七章土地整治安排44第一节土地整理复垦开发目标44第二节土地整治重点区域和重点项目45第三节项目实施保障措施46第八章土地用途分区管制49第九章城乡建设用地增减挂钩54第一节城乡建设用地增减挂钩总体安排54第二节城乡建设用地增减挂钩保障措施55第十章乡（镇）土地利用调控58第一节各乡（镇）土地利

3、用方向和重点58第二节土地利用调控指标分解方案60第十一章近期规划64第一节近期土地利用调控指标64第二节近期土地利用目标65第十二章规划实施措施67第一节法律保障措施67第二节行政保障措施67第三节经济保障措施68第四节技术保障措施69第五节公众参与与社会监督措施69附表71附表1普洱市下达墨江县土地利用的主要调控指标表71附表2墨江县土地利用主要调控指标表72附表3墨江县土地利用结构调整表73附表4墨江县各乡（镇）土地用途分区面积表74附表5墨江县耕地保有量变化情况表75附表6墨江县重点建设项目用地规划表76附表7墨江县各乡（镇）规划控制指标表88附表8墨江县各

4、乡（镇）基本农田调整分析表89附表9墨江县基本农田多划后占表90前言第一节指导思想以《云南省土地利用总体规划（2006—2020年）》为指导，以科学发展观统领，遵循理性发展、以人为本的观念，借助“加快云南西部开发”和“建设绿色经济强省、民族文化强省、中国向西南开放的桥头堡”建设的有利契机，围绕墨江县国民经济和社会发展目标，紧密把握“农业稳县、工业富县、文化活县、生态立县”发展战略，统筹区域、城乡和各业用地，优化土地利用结构与布局，协调经济发展与生态保护的关系，严格保护耕地与基本农田，强化土地用途分区，实行土地用途空间管制，完善规划实施保障机制，以科学合理的土地利用总

5、体规划促进土地资源的优化配置，提高土地资源对全县经济社会可持续发展的保障能力。墨江县在实施“农业稳县、工业富县、文化活县、生态立县”战略构想、全面建设小康社会的进程中，迎来了新一轮社会经济发展的重要机遇期。与此同时，在墨江县国民经济持续快速增长和各项社会事业不断发展过程中，土地资源供给和需求矛盾日益突出，现行的《墨江县土地利用总体规划（2006-2020年）》已难以适应新形势下土地管理工作的实际需要。第二节规划目的为全面贯彻落实科学发展观和“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行严格的土地管理制度，强化土地利用宏观调控经济社会发展的基本功能，统筹和协

6、调部门和产业间用地，以严格保护耕地和基本农田为前提，控制建设用地为重点，节约集约用地为核心，优化城乡用地结构与布局，努力实现土地利用方式的根本转变，加大土地整治力度，有计划开发后备土地资源，促进土地资源集约利用和优化配置，保障国民经济持续快速健康发展。根据《中华人民共和国土地管理法》、《云南省土地利用总体规划（2010-2020年）》、《墨江县城镇总体规划（2002-2020年）》等提出的要求，在综合有关研究成果的基础上，结合墨江县实际编制《墨江县土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称《规划》）。第三节规划任务本次规划编制主要任务：依据墨江县社会经济发

7、展战略，在全面分析土地利用现状及面临形势的基础上，提出规划期间土地利用战略；按照《云南省土地利用总体规划（2010-2020年）》要求，分析墨江县社会经济发展趋势与空间布局的可能性，研究确定全县土地利用目标和调控指标，并分解落实到各乡（镇）；调整土地利用结构和布局，划定土地利用分区，统筹安排各类、各区域用地；严格控制建设用地规模，统筹安排各类建设用地，保障重点建设项目用地；确定土地整治规模与范围；提出实施规划的保障措施。第四节规划原则除符合《土地管理法》规定的原则外，《墨江县土地利用总体规划（2010-2020年）》编制工作还遵循下列原则：1、宏观目标与因地制宜