农村“两委”干部法律知识简明手册

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1、农村“两委”干部法律知识简明手册(征求意见稿)1、什么叫村民？村民自治的主要内容是什么？村民是户籍在本村，在本村居住，并参与自治组织活动的公民。村民自治的主要内容是通过实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主权利来管理本村的事务。2、什么是村民委员会？村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。它作为基层的群众性自治组织，不是国家基层政权，不是一级政府，也不是政府的派出机关。3、村民委员会如何设置？村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇

2、的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。4、村民委员会是如何产生的？任期多久？村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。5、怎样选举村委会成员？（1）选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额。（2）选举村

3、民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。（3）选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，设立秘密写票处。6、在选举村民委员会成员的时候，候选人应当满足哪些基本条件？（1）候选人须年满18周岁；（2）候选人享有选举权和被选举权；（3）候选人未被剥夺政治权利。7、破坏选举的法律后果有那些？以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常

4、务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。8、村民会议是如何形成的？村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。9、村党支部书记可以兼任村民委员会主任吗？村党支部书记只要是本村选民，又具备村委会成员的任职条件，可以兼任村委会主任，而且提倡这样做。

5、但必须按照法定的选举程序，由全体选民直接选举产生。不得由乡（镇）党政组织指定村支部书记兼任村主任，也不得将其直接定为正式候选人进行选举。10、村民的民主监督主要有哪几种形式？（1）通过定期召开村民会议或村民代表会议，听取和审议村民委员会工作报告，对村民委员会工作进行评价和监督；（2）通过召开村民会议或村民代表会议，对村民委员会干部的工作能力、工作业绩、工作效果和其他行为进行民主评议，进而对不称职和违纪违法的村民委员会干部进行罢免；（3）建立村务公开制度，接受广大村民的监督。11、外来机关、团体或个人能否参加村委会组织？驻

6、在农村的机关、团体、部队、国有及国有控股企业、事业单位及其人员不参加村民委员会组织，但应当通过多种形式参与农村社区建设，并遵守有关村规民约。12、农村妇女代表会如何设置？农村妇女代表会主任有没有薪金待遇？农村妇女代表会由本村年满18周岁的妇女民主选举若干代表组成，代表推选主任一人、副主任若干人，负责日常工作。农村妇女代表会每三年换届一次，换届工作与村民委员会换届同步进行。农村妇女代表会主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围。13、农村妇女代表会的主要职责是什么？（1）贯彻执行上级妇联组织及同级妇女代表大会或妇女大会决议；

7、（2）加强与本村其他妇女组织的联系与合作，培育以妇女为主体会员的协会、联谊会等基层群众组织和农村经济合作组织，提高本村妇女组织化程度；（3）加强农村妇代会自身建设，建立和完善学习培训、工作会议、代表联系、检查考核、评比表彰等工作制度。14、农民集体所有的土地包括哪些？（1）农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；（2）宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。农民在自留山、自留地上虽然可以进行经营并将所获得的产品归其个人所有，但是，农民对该自留地、自留山并不享有所有权。15、农民集体所有的

8、土地由谁来经营管理？农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。16、集体土地原属乡（镇）所有，在乡（镇）集体经济组织已经不存在的情况下，土地归谁?原属乡（镇）的土地，如果乡（镇）不存在了，应当将此土地确定为下一级集体经济组织或村委会所有，而不得收归国有。17、农村土地承包管