西方国家公务员制度有哪些局限性

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1、西方国家公务员制度有哪些局限性　　篇一：公务员制度复习重点　　一、我国公务员的界定及其评析　　1《公务员法》第二条：　　本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。　　2我国公务员包括七类机关的工作人员：　　中国共产党机关的工作人员　　人大机关的工作人员　　行政机关的工作人员　　政协机关的工作人员　　审判机关的工作人员　　检察机关的工作人员　　民主党派、工商联机关的工作人员　　Ps：七大类机关中的工勤人员，其工作属后勤服务性质，不属于公务员序列。经过编制部门批准、使用行政编制的群众团

2、体，比照公务员进行管理。　　在民政部门登记的社团组织的工作人员，不属于公务员系列。　　符合条件者是否均列入公务员序列？工青妇组织，不属于公务员序列。　　张柏林：　　“工、青、妇等人民团体以及群团机关的工作人员，符合公务员定义中的三个条件，但这些组织有其特殊的地方，它们各自代表着特定的群体．是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。群团机关的工作人员不列人公务员范围，有利于发挥群团机关各自的特殊作用，有利于其参与国际交流与合作，比如参加一些非政府国际组织活动等。”3公务员制度起源于英国　　起始于1853年　　始称“文官”civi

3、lservice　　4理论上对公务员的通常界定：　　公务员是指代表国家从事社会公共事务管理，行使公共管理职权，履行国家公务的人员。5国家公务人员是指由财政负担工资福利的国家公职人员。　　有广义和狭义之分：广义的国家公务人员包括政(来自:小龙文档网:西方国家公务员制度有哪些局限性)府机关人员和公立机构人员（相当于我国事业单位人员）；狭义的国家公务人员仅指政府机关人员。　　6世界各国公务员范围的界定如何解决与国际接轨之问题？　　类型公务员界定代表国家小范围中央政府系统非选举产生　　和非政治任命的事务官英国　　中范围中央政府中所有

4、的公职人员　　包括政务官和事务官美国　　大范围中央到地方的所有公职人员　　国会除议员以外的工作人员法国法官、检察官、国有企业和　　事业单位的工作人员　　7我国公务员制度发展历程p3现状p11　　第一阶段：　　1984年，中组部和劳动人事部组织起草《国家工作人员法》。　　1985年改称为《国家行政机关工作人员条例》。　　第二阶段：　　1986年十二届六中全会之后，“草案”更名为《国家公务员暂行条例》　　1988年3月，七届人大提出制定《国家公务员法》　　第三阶段：　　1988年5月，设立人事部。1989年，开始实行考录制度。　

5、　同年在国务院六部门进行试点。　　1990年在深圳、哈尔滨试点。　　1993年8月13日，国务院发布《国家公务员暂行条例》，自1993年10月1日施行。公务员条例与公务员法有何不同界定？　　“条例”中的规定：　　“国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员”。　　第四阶段：　　通过《公务员法》。　　开始实施。　　《公务员法》第二条：　　本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。　　8据公务员主管部门的统计，全国公务员数量为：　　?XX年万人　　?XX年万人　　?XX年

6、万人　　?XX年万人　　?XX年万人　　此外，有万参照公务员法管理的群团机关、事业单位人员。　　媒体报道，XX年我国录用公务员万人。　　XX年两会，尹蔚民说“我国有720多万公务员”。　　9中国公务员制度的特色：p9　　1、体现在公务员队伍的领导上　　我国坚持“党管干部”原则，这是区别于西方国家公务员制度的重要特征。　　“我国的机关干部队伍一直是一个统一的整体，如果政党机关的工作人员不划入公务员范围，不利于对机关干部队伍实行统一政策和统一管理，不利于各机关之间的干部交流。”　　2、体现在公务员范围的界定上　　公务员范围包括中

7、国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联等七类机关工作人员，充分体现了我国政治制度的基本特点。　　“依法治国，首先是依法管理各级干部。如果不能将政党机关工作人员纳入公务员范围，便会造成在我国的机关干部队伍中，部分人实行依法管理，另—部分人的管理则无法可依。这将不利于依法治国方略的贯彻，不利于树立法律和法治的权威。”　　3、体现在公务员队伍的管理上　　“把公务员划分为领导职务和非领导职务两部分，把公务员职位划分为三个类型，把公务员任用划分为选任制、委任制和聘任制三种方式，这种统一领导下的

8、分类管理也是我国公　　务员制度的一个重要特色。”　　4、体现在公务员的来源上　　公务员队伍的入口有考录、调任、公开选拔等多种方式，其中最主要的是考录制度。　　5、体现在公务员的监督约束和激励保障并重上　　规定了公务员的条件、义务和纪律，明确了公务员考核、惩戒、离职后的从业限制体现了对公务员