高桥中心卫生院乡村卫生服务一体化管理实施方(2012年)

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1、高桥中心卫生院乡村卫生服务一体化管理实施方案各科室、各村委会卫生室：为巩固和发展农村三级医疗预防保健服务体系，规范和加强乡村卫生组织管理，确保全镇乡村卫生服务一体化管理工作健康有序的开展。根据卫生部《关于推进乡村卫生服务一体化管理的意见》、《武定县基层医药卫生体制综合改革实施方案》、《武定县卫生局关于进一步加强乡村卫生服务一体化管理工作的通知》及《武定县乡村卫生服务一体化管理办法（2012年）》等有关规定，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照“政府组织，科学规划，分布实施，完善管理”的要求，加强村卫生所标准化建

2、设，完善乡村卫生服务一体化管理，提升农村医疗卫生服务能力，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、快捷、价廉的基本公共卫生服务和基本医疗服务。二、工作目标按照深化医药卫生体制改革总体部署，积极推进乡村一体化管理。通过实行乡村卫生服务一体化管理，合理规划和配置乡村卫生资源，规范服务行为，提高服务能力，巩固和完善新农合制度，全面实施国家基本药物制度，逐步提高国家基本公共卫生服务均等化服务水平，推动农村医疗卫生事业健康持续发展，满足广大农村居民的医疗卫生需求。三、主要内容（一）加强村卫生室标准化建设1、科学制订设置规划。根据《武定县基层医药卫生体制

3、综合改革实施方案》精神，根据辖区内医疗机构、卫生资源、人口分布、服务要求、地理环境等情况的基础上，通过分析论证，科学制订村卫生室、社区卫生服务站设置规划。村卫生室、社区卫生服务站在坚持政府或集体举办，镇卫生院统一业务管理的前提下，每个村委会设置一所村卫生室（高桥村委会不设置卫生室），每个卫生室配备2名乡村医生，其中一名女乡村医生。2、严格业务用房建设标准。坚持集体举办的原则，充分利用现有村卫生室业务用房独立设置诊断室、治疗室、处置室、药房、观察室，有条件的可设置公共卫生服务办公室、值班室。3、服务环境规范化建设。按照“标牌标识统一、院内环境整洁优美、服务设施规范温馨

4、”的要求对镇村两级医疗机构服务环境进行美化、亮化，改变服务环境脏、乱、差现象，巩固和提高服务环境规范化建设成果。（二）完善乡村卫生服务一体化管理1、健全管理组织。镇卫生院设立乡村卫生服务一体化管理领导组织，由卫生院院长任组长，分管公共卫生服务的副院长任副组长，医院各科室负责人及各村卫生室、社区卫生服务站负责人为成员。办公室设在公共卫生科，由张喜梅任办公室主任。建立健全工作制度，明确工作职责，做好日常监督管理、考核工作。2、理顺管理体制。村卫生室实行镇卫生院院长领导下的卫生室主要负责人负责制，法定代表人为卫生院院长，主要负责人为卫生室具体负责人员。3、完善管理内容。村

5、卫生室实行以“五制”、“七统一”、“两独立”为核心内容的一体化管理体制。“五制”：即卫生院对村卫生室、社区卫生服务站乡村医生实行聘任制、积分制、工资制、黄牌制、养老保险及医疗责任保险制。“七统一”，即镇卫生院对村卫生室、社区卫生服务站的政务、业务、财务、药品、人员调配、待遇、绩效考核实行统一管理。“两独立”即法律责任独立和财务核算独立。4、实行绩效考核制度。坚持卫生院、卫生室、乡村医生三方利益兼顾，注重保护乡村医生利益的原则，实行乡村医生绩效考核制度。乡村医生绩效工资与基本公共卫生服务、基本医疗服务的服务质量挂钩。5、强化综合目标管理。完善村卫生室综合目标管理方案，

6、制订各项业务工作标准，组织开展日常监督和定期考核，不断提高工作质量和水平。卫生院加强对村卫生室乡村医生业务指导、业务培训和日常监督管理，切实推进医药卫生体制改革政策的落实。四、方法步骤（一）宣传发动阶段（2012年7月1日—2012年7月6日）1、积极开展提高乡村卫生服务一体化管理工作重要性、必要性的宣传、动员工作，争取各方理解、支持。2、调整充实镇卫生组织一体化管理组织和办公室人员，负责本辖区内的日常工作管理。3、完善乡村卫生服务一体化管理办法，制定实施方案和考核办法。4、开展业务培训。对乡村卫生服务一体化管理的相关业务进行培训。5、进行清产核资。对村卫生室固定资

7、产、药品、器材进行盘点。（二）组织实施阶段（2012年7月7日—2012年7月15日）1、按照标准要求实施村卫生室标准化建设，巩固提高服务环境规范化建设成果。2、补充乡村医生编制。3、制定完善村卫生室行政、业务、药品、财务管理办法。（三）自检自查阶段（2012年7月16—30日）1、按照高桥镇乡村卫生服务一体化管理办法、高桥镇乡村卫生服务一体化管理实施方案、考核办法进行自检自查，对发现和存在的问题进行整改。2、按照本方案和有关标准，卫生院将组织相关人员对此项工作进行交叉检查、评估、验收。验收不合格的责令整改，整改不到位的要追究相关责任人的责任。（四）初审、考核