从美国的“技术标准战略”看wapi

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1、从美国的“技术标准战略”看WAPI美国技术标准战略的要旨是：以企业协会为主体，以产业界自律、自治为特征，以自愿加入、自由竞争为其运作形式。政府一般并不干预技术标准的制订，也不强制技术标准的执行，仅仅对在竞争中脱颖而出的民间协会和企业标准进行扶持，帮助其推广并推向国际市场。很明显，美国技术标准战略和我国目前对技术标准战略的理解有较大差异。　　1、美国国家标准学会--产业界自治的核心机构　　美国国家标准学会(ANSI)是其技术标准最重要的管理者和协调者，也是美国在世界标准组织如ISO和IEC的唯一正式代表。但是，这个地位不是由政府指定的，它制订的技术标准也不是由任何国家力量强制执行的。它是一个民

2、间性质的非营利团体。它的地位和权威，在最初阶段，完全是以商业运作的方式，一步一步建立起来的。　　一部国家标准学会的历史，也就是美国产业界自愿技术标准发展的历程。在上世纪末和本世纪初，美国工业化的初期，各企业自行其是，成立了好几个独立的技术标准协会，其发布和维护的技术标准互不通用。这种情况造成了极大的浪费。1916年，美国电气工程师学会(即今天的国际电子电工学会，简称IEEE)，向其他几个协会发出倡议，建议建立一个统一的全国性标准学会，以协调技术标准的制订，共享和技术标准有关的信息。两年后，这几家协会，包括美国机械工程师学社(ASME)、美国民用工程师学社(ASCE)、美国矿业和冶金工程师学会

3、(AIMME)以及美国测量物质学社(ASTM)联合发起，于1918年10月19日成立了美国工程标准委员会(AmericanEngineer-ingStandardsCommittee，简称AESC)，它就是今天的美国国家标准学会的前身。　　该学会刚成立时并无多大实力。除会长外，只有一名经理人员。年预算只有7500美元。但是，该学会很快以其在技术标准协调和仲裁中的公正态度、斡旋技巧而扩大了影响。1920，该学会赢得第一个大项目：联合产业界，制订一个共同的安全生产标准，并向政府推荐，以说服政府废除在安全生产问题上的大量复杂的法律和规章。1921年，第一个“美国安全标准”出台，这也是该学会发布的第

4、一个重大标准。今天，由美国国家标准学会批准的标准，已经达到10500多个。　　早期企业制定统一技术标准的一个重要目的，恰恰是为了避免政府干预。如果企业界内部意见分歧，标准混乱，政府就有可能“被迫”介入，制订强制性标准。在美国企业界看来，政府干预和管制总是麻烦的和低效率的，应当尽一切可能予以避免。因此，企业界以行业自律和企业自治的方式，通过标准协会，先行制订自己的技术标准，可使政府无管制之借口。后来，企业界日益发现，统一的技术标准也具有极大经济效益，并可强化美国企业在国际上的整体竞争地位，这就赋予技术标准以新的积极意义。1928年，美国工程标准学会改名为“美国标准协会(AmericanStan

5、dardsAssociation，简称ASA)。1931年，它吞并了“国际电气委员会美国国家分会”(TheU.S.NationalCommitteeofIEC)，使自己成为在IEC这个重要国际标准组织当中的美国正式代表。1946年，美国标准协会和世界上25个国家的标准组织(其中有些是政府组织的，有些也是民间的)共同发起，成立了国际标准化组织(InternationalOrganizationforStandardization，ISO)。这是第一个把标准化工作拓展到电子和电气技术领域之外的国际组织，是今天ISO系列质量认证标准的发布和维护者。作为发起人，美国标准协会也理所当然成为美国在ISO

6、的唯一正式代表，进一步奠定了其权威地位。　　1966年，美国标准协会再次改名为“美利坚合众国标准学会”(UnitedStatesofAmericaStandardsInstitute)。从1969年起，采用“美国国家标准学会”的名称，一直延用到今天。　　随着名称的改变，工作领域也发生了变化。从以前比较纯粹的产业界自治组织，发展为和政府有密切合作关系、在产业界和政府之间充当桥梁角色的权威标准机构。事实上，美国国家标准学会在1918年初创时，就很注意和政府的关系。当时，五大标准组织在发起创立AESC时，特地邀请当时的“战争、海军和商务部”(今天的国防部和商务部的前身)加入，作为一个不需出钱的发起

7、人。不仅因为政府是当时最大的工程设备采购商，而且因为政府的标准选择往往对产业界的选择有示范效应。70-80年代，该组织和政府的合作有了突破性的加强。1976年，ANSI和联邦职业安全和健康管理局(OccupationalSafetyandHealthAdministration)成立了一个联合协调委员会，作为政府和产业界就工作场所安全和卫生的自愿标准进行交流协作的平台。1982年，ANSI和联邦政府消费者产品