利用外资对盐城就业的影响分析

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1、利用外资对盐城就业的影响分析　　[摘要]在外部经济衰退和内部需求不足的背景下，盐城就业形势严峻。在分析利用外资的就业效应基础上，通过实证分析得出盐城利用外资的就业净效应是积极的，并且可以通过改善投资环境，促进产业升级，优化外资结构，提高劳动者技能水平，发挥利用外资的积极就业影响，减少消极效应，进一步促进盐城就业。　　[关键词]外资；就业效应；产业升级　　[中图分类号]F7528[文献标识码]A[文章编号]　　2095-3283（2013）11-0048-02　　[作者简介]翁梅（1985-），女，湖北人，讲师，硕士，研究方向：区域经济。　　一、利用外资的就业效应　　

2、（一）吸纳效应　　利用外资的吸纳效应主要表现在：一方面，外资进入当地会通过新建企业或扩展原有企业规模来提高产能。新建企业与扩建原有企业时需要修建厂房，提供了大量短期的就业机会，而基础设施正式投产后需要大量的工人和销售管理人员，出于成本的考虑，跨国公司势必会采取本土化战略，企业从当地选用人才，带动当地就业。另一方面，外资进驻当地后，在生产经营过程中，需要大量的当地配套产品和服务，从而促进关联产业的就业。　　（二）损失效应　　利用外资的就业损失效应主要是指外资兼并和收购当地企业后，通过重新整合和重组裁员所导致的失业。由于外资企业高度重视工作效率，收购当地企业后，会根据市

3、场需要减少工作岗位或降低编制数量，会导致大量员工下岗。且外资企业对劳动者素质要求很高，许多素质偏低的从业人员也会失去工作，进而形成大量失业。　　（三）挤出效应　　利用外资的就业挤出效应是指随着大量外商的资金和技术进入当地市场，使得国内市场的竞争更加激烈。会挤占本土企业的市场份额，使国内企业产品滞销，利润不断降低，不得不通过“减员”的方式来降低成本，这样就会导致大量人员失业。同时，当地企业为了不被外资企业击垮，在投资新项目时也会采用高新技术设备，而技术密集型项目所创造的就业岗位相对较少。　　（四）转移效应　　利用外资的就业转移效应是指由于外商直接投资和我国企业的合资或

4、合作，使那些停产和濒临倒闭的企业得以重生，从而转移了从业人员的就业。与外商合资或合作的国内企业绝大多数都是有一定“问题”的企业。通过同外商的合作，避免破产或倒闭。进而保住了原有的就业岗位，但并没有创造新的就业岗位，因此是一种就业转移。　　综上可知，利用外资的就业效应是双向的，既有正面吸纳效应和转移效应，也有负面损失效应和挤出效应。　　二、利用外资对盐城就业影响的实证分析　　（一）盐城利用外资现状　　2012年，盐城多方面改善投资条件，优化利用外资结构，提高对外开放水平，通过开展一系列重大招商活动，全年新批3000万美元以上外资项目39个，实际利用外商直接投资21　　

5、由表1可知，盐城的合同外资金额和实际利用外资额均呈现逐年递增态势，这主要得益于江苏省出台的《江苏省沿海开发总体规划》等一系列外资发展战略，大大提高了盐城市对外商直接投资的吸引力。受国际金融危机的冲击，2009年，盐城合同外商直接投资额由2008年的3094亿美元下降至2296亿美元，而实际利用外资基本未受到影响，说明盐城的对外开放度仍有待进一步提高。另外，盐城的单位项目合同外资规模也在逐年扩大，表明盐城利用外资质量得到了显著提升。　　（二）盐城就业情况　　在全面落实促进就业、鼓励创业等各项政策的支持下，盐城的就业人数日益增加，由2005年的31836万人增长为201

6、1年的35748万人，年均增长195%（见表2）。2011年，盐城的城镇就业人口达15116万人，城镇登记失业率控制在25%以内。其中，城镇单位从业人员、城镇私营个体从业人员和公益岗位、灵活就业等其他从业人员占比分别为3492%、5773%和735%，城镇私营个体企业持续成为盐城提供就业岗位最多、吸纳就业能力最强的企业，表明盐城的市场就业竞争机制正在逐步完善。此外，2011年，盐城港澳台商企业和外商投资企业分别实现就业282万人和375万人。各类市场主体的快速发展，为盐城扩大就业提供了广阔的空间。　　（三）实证分析　　为了更好地证明盐城利用外资对就业产生的效应，本文

7、将选取盐城2004—2011年的就业人数和实际利用外资额，通过计量模型进行定量分析。鉴于就业人数和实际利用外资额的非线性关系，本文采用函数：　　L=αYβ　　由于数据的自然对数变换不改变原来的关系，并能使其趋势线性化，消除时间序列中存在的异方差现象，所以对等式两边取自然对数得：　　lnL=lnα+βlnY　　这样，在此基础上可以构建回归方程如下：　　lnL=a+blnY+ξ（1）　　其中，L表示盐城的就业人数，Y为盐城的实际利用外资额，ξ为随机误差，a和b为待估的常数和系数。利用Eviews50对等式（1）进行OLS估计。回归后的数学模型为：　　lnL=533+