如何从机制上提高选人用人公信度

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1、如何从机制上提高选人用人公信度黄明哲为政之要在于用人，用什么样的人，选用的领导干部是不是得到人民群众的认可，是一个事关党的事业兴衰成败的大事。从干部选拔任用工作的现实要求来看，提高选人用人公信度是当前一个亟待高度重视和认真解决的问题。提高选人用人公信度最终要靠科学规范的机制来体现和保障。就当前而言应下功夫完善落实好以下机制。第一，要完善已有的工作机制。要充分运用好民主推荐、民主测评、民主评议、公开选拔、竞争上岗等方法，认真执行差额考察、考察预告、任前公示等制度，把党的干部政策、标准交给群众，把选拔的职位、条件公布给群众，让群众充分表达自己的意愿，行使自己的民主权利，让群众

2、实实在在地看到他们参与干部选拔任用的成效，真真切切地感受到当家作主的光荣感和自豪感，增强正确行使民主权利的责任感和使命感。第二，要健全决策机制。要认真按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，认真实践扩大党内民主的新途径，确保选人用人的科学性、准确性，积极推进决策环节的民主化。-6-其一，做好干部任免决策前的情况通报。实行常委分工负责制后，常委分工相对独立。干部任免相关事宜在正式上会讨论前，知情者往往是书记，有分工的专职副书记及常委组织部长等人，其他常委很少知情。讨论时议不深、谈不透问题在所难免，实行决策前情况通报就是在召开常委会讨论干部任免前，将拟任职位，所

3、需人选的资格条件、会议议程等相关事项，限定时间内以书面形式向常委通报。这样既便于沟通情况也能使常委对什么地方用干部，用什么样的干部做到早知情，心中有数。保证讨论时充分发表意见，提出正确的干部任免意见和建议，做到选准人，用好人。其二，坚持讨论干部专题专议。从以往的情况看，决策层讨论干部任免事项时，往往采取搭车、拼凑的方式，一般都是经济工作先研究，干部工作议题放最后，造成常委的讨论受时间限制，难以实施酝酿和讨论。特别在会议议程较多时，研究讨论干部议题时已没有时间，出现临时动议的情况，失去了选人用人的严肃性。实行干部任免专题专议，既便于上级组织的宏观管理与监督，也充分体现了选用

4、干部的严肃性，真正创造一个更宽裕的酝酿时间，使讨论更充分，决策更民主。其三，实行“一把手”末序发言。“一把手”在班子中处于核心位置，一言一行都会对班子成员产生深刻影响。班子集体讨论干部任免时，“一把手”-6-末序发言表态，班子成员就会排除不必要的干扰，打消顾虑，更多地阐明自己的意见。特别在任用干部这样敏感的问题上，没有“一把手”事先言行“引导”，其他人在讨论中就会做到知无不言，保证集体讨论不走样，也能使“一把手”在讨论中更多地听取真实意见和建议，在广泛民主的基础上做出民主科学的干部任免决策。其四，扩大无记名投票表决范围。通过“票”决来反映干部使用的决策意见，有利于提高领导

5、层的决策水平，有利于提高选人用人公信度。在层面上，无记名投票可以在常委会进行，也可以在全委会进行；在形式上，可实行等额票决，也可实行差额票决。在票决前，要认真搞好民主推荐、组织考察，以书面形式交由常委和委员们充分酝酿，必要时，还可以通过提名人进行现场答辩、竞争演讲等形式展示其素质能力。投票时，要单人单桌划票，当场投票和计票，并公布表决结果，确保选人用人的公正性。第三，加强对“一把手”用人的监督机制。在目前体制下，“一把手”在一个单位一个地方掌握着人、财、物的“生杀”大权仍是政治生态中常见现象。因此，在选人用人中加强对“一把手”权力的规范和监督，是从源头上遏制选人用人的腐败

6、的关键，也是提高选人用人公信度的关键。其一，加强制度建设，实现由人选人向制度选人的根本转变。科学规范和有效监督“一把手”-6-用人行为关键就是完善选人用人制度、健全选用干部机制，实现由人选人向制度选人的根本转变。如在动议干部阶段，实行沟通报告制度；在提名推荐干部阶段，实行民主推荐和征询意见制度；在讨论决定干部阶段，实行常委会票决制度。通过建立健全制度来实现对“一把手”在选拔任用干部过程中的规范化管理。其二，坚持民主监督，强化和扩大监督的力度和广度。科学民主的监督，一方面要强化上级监督。如把选人用人问题作为上下级党委“一把手”定期谈话制度中的重要内容。健全定期检查和专项调查

7、制度，由上级党委组织部门对执行《干部任用条例》情况进行每年一次专项检查，并对信访等渠道反映出来的选人用人方面的问题进行专项调查，提高干部使用的准确率和可靠性；坚持特殊时期干部冻结制度，在机构即将调整、撤并或“一把手”职务变动时，不得调整提拔干部，确属急需或其他特殊原因必须调整干部时，报请上级党委组织部门批准。另一方面，强化同级监督。完善干部酝酿制度，根据任职岗位的具体情况征询领导班子相关领导对拟任人选的意见；提拔调整非中共党员干部的，征求同级统战部门和民主党派主要负责人的意见，以地方为主双重管理干部的任免，事先征求协管方的意见