2017年光明新区管委会财政预算

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1、2017年光明新区管委会财政预算第一部分2017年光明新区一般公共预算一、2017年新区经济及税收形势预测在2016年经济社会发展基础上，2017年光明新区面临较多新增亮点，一是华星光电G11项目、地铁6号线、中山大学深圳校区等重大产业民生将进入密集建设期，将带动建安行业相关税收较快增长；二是新区房地产行业进入快速发展阶段，预计相关税收增长态势良好；三是辖区高新技术企业规模和经营效益将进一步改善，将继续推动新区财税收入保持平稳增速。综合分析，2017年新区税收收入将继续保持平稳增长势头。在2016年预计完成108亿元基础上，按

2、照2017年增长10%测算，预计2017年全口径税收将完成118亿元。二、2017年新区一般公共预算编制的指导思想和原则（一）指导思想。认真贯彻党的十八大以来中央各次全会决议和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实新区党工委、管委会决策部署，严格执行新《预算法》及国务院、财政部、市财政委关于预算管理的有关规定，坚持依法理财，继续推进深化财税体制改革和加大财政资金盘活统筹使用力度，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。17（二）编制原则。1.深化改革，提升预算编制科学完整性。一是实行全口径和全覆盖部门预算管理，将下属社区纳入

3、办事处部门预算管理，从源头上将政府收支纳入一个“笼子”；二是强化财政资金统筹盘活力度，继续清理政府性基金、市投区建资金和上级专项补助等财政存量资金，按规定做好国有资本经营预算调入一般公共预算工作。2.有保有压，突出财政保障重点。重点围绕城市品质提升和城市安全管理等新区中心工作，加大对基层治理、强基惠民、执法巡查和综合整治等专项工作保障力度。压缩执行进度长期偏慢单位的预算安排，严控“三公”经费以及会议、差旅、培训等一般性经费支出。3.绩效引导，切实提高资金使用效益。组织构建科学监督考核和绩效评价体系，对重点产业、民生等项目资金使

4、用严格追踪，督促责任部门积极落实资金使用预期目标，提升财政资金引导杠杆效益。4.明确权责，强化预算执行主体责任。贯彻落实新《预算法》要求，按照放管结合、权责对等原则，进一步提高部门预算单位自主权，简化资金支付审批流程及环节。加强预算执行进度考核监督，明确各预算单位法定责任义务，要对本单位预算编制执行的真实完整性、合规有效性以及信息公开等负责。17三、2017年新区一般公共预算收入预算2017年，光明新区一般公共预算收入44.5亿元，比2016年预计执行数（下同）增长5.3%，加上上级补助收入5.9亿元、调入预算稳定调节金73.

5、8亿元和盘活存量资金6.8亿元等转移性收入后，公共预算总收入131亿元。1.增值税22.4亿元，增长15.7%，主要原因有：一是新区高新技术产业发展势头继续良好，预计增值税贡献保持稳定增长；二是营改增后2017年地方增值税收入按50%比例分成；三是华星光电G11等重点项目开工建设，带来一次性建安行业增值税贡献。2.企业所得税5.5亿元，增长6.8%，主要考虑是辖区各主要企业经营效益将持续向好。3.个人所得税3.3亿元，与上年基本持平。4.城市维护建设税4.1亿元，增长12.6%，主要是随增值税收入规模扩大而上升。5.契税2亿元

6、，下降53.7%，主要原因是2016年存在一次性清收收入。5.其他各税5亿元，增长14.7%，主要是随着房地产市场成长税收贡献进一步凸显。7.非税收入2.2亿元，与上年持平。178.上级补助收入5.9亿元，包含中央税收返还1亿元、教育费附加和体制定额补助等3.9亿元和专项转移支付1亿元。9.调入预算稳定调节金73.8亿元、盘活存量资金6.8亿元以及国有资本经营预算调入资金0.0598亿元。四、2017年新区一般公共预算支出预算按照收支平衡的原则，2017年光明新区公共预算总支出131亿元，比2016年年初预算（下同）增长116

7、%。其中：一般公共预算支出129.3亿元，增长125.2%；转移性支出1.7亿元，下降47.6%。(一)一般公共预算支出。1.一般公共服务，反映政府提供一般公共服务的支出，计划安排6.1亿元，下降2.8%。2.公共安全，反映政府维护社会公共安全方面的支出，计划安排11亿元，增长30.3%，主要有：一是辅警工资标准提升和队伍规模扩大，人员费用支出增加；二是大力强化消防队伍建设和提高设施设备配置。3.教育，反映政府教育事务支出，计划安排13.8亿元，增长37.1%，主要有：一是按照市政府统一决策部署，2017年起提高生均拨款标准（

8、平均提高约22%），相应公办学校公用经费和项目支出增加；二是公办学校办学规模进一步扩大，带来教师人员费用和办学费用增加；三是学前教育在园儿童规模提高，相应增加儿童健康成长补贴费用。174.科学技术，反映政府用于科学技术方面的支出，计划安排2.4亿元，增长141.7%，主要原因