2018年光明新区管委会预算

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1、2018年光明新区管委会预算第一部分2018年光明新区一般公共预算一、2018年新区经济及税收形势预测2018年新区经济发展仍将保持平稳增长态势，一是华侨城“光明小镇”、天安云谷、中山大学深圳校区和地铁6号线等重大产业民生项目将进入密集建设期，有效拉动建安行业相关税收增长；二是新区房地产行业将继续保持快速发展态势，龙光玖龙台项目二期、勤诚达正大城等项目将对新区税收作出较大贡献；三是以华星光电为代表的辖区高新技术企业经营规模将继续扩大，经营效益也将进一步改善，将继续推动新区财税收入保持平稳增速。综合分析，2018年新区全口径税收收入将

2、继续保持平稳增长势头。预计可完成135亿元，其中国税部分100亿元、地税部分35亿元，较2017年预计完成规模（118亿元）增幅达14.4%。二、2018年新区一般公共预算编制的指导思想和原则（一）指导思想。14认真贯彻党的十九大会议和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实新区党工委、管委会决策部署，严格执行新《预算法》及国务院、财政部、市财政委关于预算管理和细化预算编制的有关规定精神，坚持依法理财，继续推进深化财税体制改革和加大财政资金盘活统筹使用力度，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。（二）编制原则。1.科学研判经济形势

3、，实事求是编制收入预算。落实收入预算从约束性转向预期性的要求，综合考虑重点项目、重点企业以及房地产等行业情况，科学稳妥地做好财政收入预期，实事求是编制收入预算。2.保障基本、突出重点，严控一般性经费支出。紧密围绕新区党工委、管委会中心工作，优先满足政权运作和民生服务，重点强化重大项目保障力度，不留刚性缺口。继续有保有压，严控“三公”经费以及会议、差旅、培训等一般性经费支出。3.提升预算可执行性，编实编细项目预算。进一步加强预算精细化管理,严格实行三级项目申报体系，所有支出安排必须细化至底级，功能分类细化至项级、经济分类细化至款级，推

4、动各预算单位对年度工作开展早做谋划，做到预算编制切实可行、有依有据，以确保年度预算执行平稳有效。4.注重规划统筹，实现财政中长期收支平衡。树立财政中长期规划理念，做好各类涉及财政资金支持的重大政策和重大项目的规划工作，合理区分项目资金总需求与分年度需求，做好中长期规划与年度预算的有机衔接，确保实现财政中长期收支平衡。145.落实部门预算主体责任，规范年度预算二次分配。各预算单位主要负责人是部门预算编制执行的第一责任人，依法对本单位预算的真实完整性和合法合规性负责；同时，对于存在预算二次分配的单位要减少代编，应分解由各具体使用单位进行

5、编制申报，预算执行过程中如再有分配需要，必须要以实际支出作为分配依据。6.加强资金统筹盘活，提高资金使用效益。加大政府性基金、国有资本经营预算和一般公共预算统筹使用力度，继续推进全口径预算管理；加大结转资金和年度预算的统筹力度，除符合结转规定的上级专项转移支付外，其他结余资金原则上全部不予结转；完善存量资金动态盘活机制，及时统筹使用财政沉淀资金，对于预算执行过程中预计无法形成支出、支出进度较慢的项目资金酌情收回统筹用于社会发展亟需资金支持领域。三、2018年新区一般公共预算收入预算2018年，光明新区一般公共预算收入50.07亿元，

6、比2017年预计执行数（下同）增长12.6%，加上上级补助收入30.58亿元、调入预算稳定调节金21.41亿元和盘活存量资金4亿元等转移性收入后，一般公共预算总收入107.45亿元。1.增值税27.15亿元，增长2414.7%，主要原因有：一是新区高新技术产业发展势头继续良好，预计增值税贡献保持稳定增长；二是新区各重点项目开工建设，带来一次性建安行业增值税贡献。2.企业所得税6.39亿元，增长4.7%，主要考虑是辖区各主要企业经营效益将持续向好。3.个人所得税2.86亿元，增长2.3%。4.城市维护建设税4.75亿元，增长15.8%

7、，主要是随增值税收入规模扩大而上升。5.契税1.64亿元，下降25.6%，主要原因是2017年存在较旺盛房地产销售影响。6.其他各税5.08亿元，下降4.1%。7.非税收入2.2亿元，与上年持平。8.上级补助收入30.58亿元，增长24.4%，主要是市投区建补助资金有所增加。9.动用上年结余1.29亿元，调入预算稳定调节金21.41亿元、盘活存量资金4亿元以及国有资本经营预算调入资金0.11亿元。四、2018年新区一般公共预算支出预算按照收支平衡的原则，2018年光明新区一般公共预算总支出107.45亿元，比2017年年初预算（下同

8、）下降17.95%，主要是上年存在一定规模一次性支出因素。其中：一般公共预算支出105.76亿元、较上年减少18.2%，转移性支出1.7亿、与上年持平。具体如下：14(一)一般公共预算支出。1.一般公共服务，反映政府提供一般公共服务的