中国关税制度的演变

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1、中国关税制度的演变　　篇一：就中国关税水平与结构演变及其影响的实证研究　　中国关税水平与结构演变及其影响的实证研究　　游超英　　（江西财经大学现代经济管理学院，江西南昌330032）　　0引言　　近年来，国内学术界对我国的关税以至非关税壁垒的福利效应做了大量研究。但是，他们所考察的某些关税福利效应，指的是名义关税的福利效应。他们都有这样的明确假定，给定的名义关税对消费者和生产者面临的价格具有相同的效应。实际上，这种分析是以单一阶段生产过程的假设为前提的。事实上，大多数生产过程是由多个生产阶段组成的。而且大

2、多数产品的生产，必须购买中间产品，其中许多中间投入尚需进口。在这种情况下，给定的名义关税对生产者和消费者形成的价格就具有不同的效应。如研究着眼点在名义保护率测算贸易保护的代价上，为有步骤地推进贸易自由化进程提供依据，上述测算是一个合适的工具。如果把着眼点转到在多边贸易体制给定的名义关税率约束下，如何用最小的保护成本，提高关税的有效保护程度，优化关税的有效保护结构。那么，现在涉及的是对产品生产增加值的保护，有效保护率才是合适的分析工具。本文研究侧重新时期关税政策的沿革和变化，通过对中国进出口政策演变的研究，

3、结合这个时期经济发展环境，对进出口关税的具体实施的原因、效果和最终实施影响进行分析。　　1谈中国进出口关税水平和结构演变的过程按征收对象分，有进口税、出口税和过境税。进口税是指海关在外国货物进口时所征的关税。出口税是指海关在本国货物出口时所征的关税。过境税又称通过税，是对外国货物通过本国国境或关境时征收的一种关税。进出口关税作为中国对外贸易经济调控的重要手段之一，从“关市之赋”的西周时代开始已持续3000多年。在这3000多年中，中国关税从生产到发展，从发展到成熟，最后到如今与世界接轨的状态，经历了漫长的

4、演变过程。学术界对中国进出口关税水平和结构演变过程的划分主要有如下两种分法：孙文学（XX年）将中国关税分为中国先秦至清前期的关税、清后期半殖民地半封建化的中国关税、半殖民地半封建化的中华民国关税、新民主主义时期革命根据地关税以及中华人民共和国关税五个阶段，其中中华人民共和国关税以1979年和1991年为界限分为三个阶段。曹泉（XX年）等人则以1984年、1991年和XX年为分界点将新中国关税政策分为建国初期到改革开放初期、改革开放全面展开时期、建立社会主义市场经济时期、加入WTO后的承诺降税期四个时期系统

5、分析我国关税政策的变迁。对此本文主要综合参考两者划分进出口关税的划分方法。　　2关税有效保护理论和计量模型　　在生产过程是多元阶段的情况下，一个生产部门的贸易保护程度不仅要受最终产品关税课征的影响，而且还会受到因中间投入的被征进口关税及其中间投入系数的大小的影响。因此，关税的有效保护率不同于名义关税率，它是对某种产品生产增加值提供的一种保护率，是某一产品相对于自由贸易下单位增加值提高的比率（,1966）。从这个意义上说，有效保护率（ERP）就是通过关税手段可能实现的某一产品实际价格的相对增加量，而不是名义

6、价格的变化。假定某个产业，只生产一种产品j，中间产品有i种，那么其ERP为：　　其中，tj是对j种产品的名义关税税率，ti是对i种中间投入的名义关税税率，aij是生产单位j产品所需投入i产品的数量，即投入产出系数；vj为商品j在关税扭曲下的单位增加值（Pj－∑Piaij），v*j为自由贸易下商品j的单位增加值（P*i－∑P*iaij）；Pi代表国内生产者面对的商品i的国内价格，即P*i（1＋ti），P*i为商品i的国际市场价格。　　从上式可见，有效保护率是三个变量的函数：1.对最终产品的名义关税率。在其他

7、条件不变的情况下，最终产品名义关税率的上升会相应提高有效保护率。2.对进口投入的名义关税率。在其他条件不变的情况下，进口投入名义关税率的提高，会提高最终产品的中间成本，降低其单位增加值，从而降低有效保护率。3.在名义关税水平一定的条件下，投入产出系数（aij）越高，将有一个相应越高的有效保护率（金祥荣，1993）。再将上述含义进一步概括如下：　　如果tj＝ti，则有ERPj＝tj＝ti（2）如果tj＞ti，则有ERPj＞tj＞ti（3）如果tj＜ti，则有ERPj＜tj＜ti（4）如果tj＜aijP*i／

8、P*j·ti，则有ERPj＜0（5）　　从有效保护率概念中很容易导出这样几个值得重视的结论：1.一个国家可以建立起这样一种关税梯度结构：对越低加工阶段的产品课征越低的名义关税率。2.要防止负的有效保护率的出现。式（5）给出了负的有效保护率出现的条件。其含义是如果对这个最终产品的中间投入课征的关税如此之高，以至使它不仅抵消了对最终产品课征的关税，而且中间成本的上升还消除了最终产品价格与中间投入价格之间的差距，那么这时该产品的实际