包头市村镇规划建设管理暂行办法

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1、包头市村镇规划建设管理暂行办法包头市人民政府(颁布单位)19920626(颁布时间)19920626(实施时间)包头市人民政府第39号令(文号)包头市村镇规划建设管理暂行办法第一章　总　则第二章　村镇规划第三章　村镇建设第四章　村镇环境保护第五章　村镇建设资金的筹集和管理第六章　罚　则第七章　附　则第一章　总　则第一条　为加强本市村镇规划建设管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内的乡（镇、苏木）、村（嘎查）、国营（集体）农、林、

2、牧、渔场场部及分场场部的规划、建设和管理。建制镇的规划、建设和管理，按照《中华人民共和国城市规划法》实施。第三条　村镇规划和建设，必须坚持全面规划、因地制宜、有利生产、方便生活、合理布局、节约用地、配套建设、协调发展的原则。第四条　村镇规划和建设应与国土规划、土地利用规划相协调，城市区域内的村镇规划和建设应与城市总体规划相协调。第五条　村镇规划建设管理，实行市、旗（县、区）、乡（镇、苏木）三级管理。市城乡规划土地管理局是村镇规划、建设和管理的行政主管部门，其主要职责是：（一）宣传贯彻执行国家有关村镇规划、建设、管理的方针政策和法规；（二）组

3、织村镇规划建设试点工作；（三）协调指导各旗、县、区村镇规划建设管理工作，按照规定审批村镇规划建设用地；（四）组织培训村镇规划建设技术人员和管理人员。第二章　村镇规划第六条　村镇规划分为总体规划和建设规划，总体规划期限为十至二十年，建设规划期限为五年。总体规划以乡（镇、苏木）域规划为范围，依据县域规划、农业区域规划、土地利用总体规划和水利电力发展规划、社会经济发展计划等确定村镇的布局、规模、发展方向。村镇建设规划，要根据村镇总体规划按村镇分级制定，合理安排村镇居民住宅、工业、商业、交通、通讯、文化体育、科技、卫生、集贸市场等公用建筑和设施的布

4、局，确定新建或改建项目的具体方案。第七条　乡（镇、苏木）的总体规划、建设规划，由乡（镇、苏木）人民政府组织编制，乡（镇、苏木）人民代表大会通过，旗、县、区人民政府批准。村（嘎查）的建设规划，由村（嘎查）民委员会负责编制，村（嘎查）民代表大会或村民大会通过，经乡（镇、苏木）人民政府审查，报旗、县、区人民政府批准。城市规划区内的乡（镇、苏木）、村总体规划和建设规划，由市人民政府批准。第八条　国营（集体）农、林、牧、渔场场部及分场场部的总体规划和建设规划，由各场自行编制，职工代表大会通过，经旗、县、区人民政府同意，上级主管部门审查批准。第九条　乡

5、（镇、苏木、场）、村（嘎查）的规划一经批准，任何单位和个人均不得更改。确需变更的，必须报原批准机关批准。第三章　村镇建设第十条　村镇规划区内新建、改建、扩建各类工程项目，由建设单位在前一年提出建设项目申请，经乡（镇、苏木）人民政府汇总编制年度计划，根据工程类别、性质，逐级上报批准。第十一条　村镇规划建设用地需颁发《准建证》。颁发《准建证》的权限：（一）耕地（含菜地、园地、苇塘、鱼塘，下同）三亩以下（含三亩），其他土地十亩以下（含十亩），由旗、县、区人民政府批准颁发。（二）耕地三亩以上、二十亩以下（含二十亩），其他土地十亩以上、一百亩以下（含

6、一百亩），由市人民政府批准颁发。（三）村民在村内空闲地、原有宅基地上新建、改建、扩建住宅，必须由本人向所在村民委员会申请，报乡（镇、苏木）人民政府批准颁发《准建证》，并按季度汇总报旗、县、区规划土地主管部门备案。第十二条　村民建房规划用地标准：（一）市区近郊每户不超过二百平方米；（二）市区远郊、旗、县、区及乡（镇、苏木）所在地村民每户二百五十至三百平方米；农区、半农半牧区人均耕地面积不足二亩的，每户不超过二百五十平方米；人均耕地面积在三亩以下的，每户不超过三百平方米；人均耕面积在五亩以下的，每户不超过四百平方米；人均耕地面积在五亩以上的，每

7、户不超过五百平方米；（三）丘陵、山区人均耕地面积较多的，每户不超过六百平方米。第十三条　城镇非农业户建住宅占用集体所有土地，每户不超过一百五十平方米，并由旗、县、区人民政府批准。第十四条　乡（镇、苏木）、村（嘎查）的公共、公益、生产建筑、工商企业（国营、集体、个体专业户）各项建设用地由用地单位申请，并填写村镇建设用地登记表，按照第十一条规定权限审批。在城市规划区内的乡（镇、苏木）、村（嘎查）的各项建设用地以及利用庭院发展种植业、养殖业的农户，其规划建设用地由用地单位或个人申请，填写村镇建设用地登记表，经乡（镇、苏木）人民政府审查，郊区人民政

8、府审核，报市人民政府批准。建设规划已经批准的村镇、村民要求建房，由乡（镇、苏木）人民政府审核，报郊区人民政府批准。第十五条　在村镇规划范围内兴建各种生产、公益、公共建筑的单位或个