财政学复习与思考题

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1、复习与思考题第一章财政概念与财政职能一、关键词：财政：是在社会经济生活中为了满足社会共同需要而进行的社会集中性的活动及其相应的社会经济关系。财政职能：财政所具有的能够服务于特定政府目标的内在功能称为财政职能。财政职能可以概括为三个方面：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与发展职能。二、思考题：2、财政的基本特征是什么？答：阶级性与公共性；强制性与非直接偿还性；收入与支出的对称性（平衡性）。第二章财政支出的基本理论一、关键词：公共物品：由国家机关和政府部门提供的用来满足社会公共需要的商品和服务。准公共物品：也称混合物品，同时具

2、有私人物品和公共物品特征的物品。二、思考题：1、区分私人物品与公共物品的基本标准是什么？答：排他性与非排他性，竞争性与非竞争性。第三章财政支出规模与结构分析一、关键词：购买性支出：是政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。政府所从事的是等价交换活动，体现的是政府的市场性再分配活动。转移性支出：表现为资金无偿的、单方面的转移，主要有补助支出、捐赠支出和债务支出。这里不存在交换问题，体现的是政府的非市场性再分配活动。瓦格纳法则：瓦格纳认为财政支出相对规模增长的原因是，随着人均收

3、入的提高，公共部门的相对规模会相应扩大，财政支出也必然会相应增长。他认为，国家职能从而国家活动的不断扩张是财政支出不断增长的根本原因。因此，瓦格纳法则也称为政府活动扩张法则。二、思考题：1、简述财政支出按不同标准的分类。答：（1）、按支出用途分类：投资性支出、消费性支出；（2）、按财政功能分类：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出；（3）、按经济性质分类：购买性支出、转移性支出；（4）、按国际分类法：职能分类、经济分类。5、2012年我国经济社会发展目标是什么？答：（1）、国内生产总值增长7.5％（2）、居民消

4、费价格涨幅控制在4％左右（3）、城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内（4）、进出口总额增长10％左右，国际收支状况继续改善（5）、要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。6、“十二五”时期我国经济和社会发展目标是什么？答：（1）、经济增长目标年均7%（2）、2015年GDP将超过55万亿元（3）、服务业增加值占GDP的比重提高4%（4）、五年新增就业4500万人（5）、全国保障房覆盖面达到20%（6）、医保支付提高至70%以上（7）、城镇化率增至51

5、.5%7、结合我国的实际，分析论述我国当前优化财政支出结构应采取的政策和措施。答：（1）、大力支持诸如义务教育、公共卫生、社会保障、基础科学、治理污染以及支持“三农”等各项社会事业的发展。（2）、按照统筹兼顾、确保重点的方针，有保有压。保障公共支出，压缩一般开支，向“三农”、教育、公共卫生、就业和社会保障等事业倾斜，向困难地区和困难群体倾斜，向科技创新和转变经济增长方式倾斜。其具体内容包括：1）、加强财政的宏观调控，促进经济又好又快地发展。2）、加大新农村建设的资金投入和政策扶持力度。3）、支持就业，再就业和社会保障工作4）、

6、促进自主创新，推进经济增长方式的转变。5）、加大转移支付力度，促进区域协调发展。6）、着力支持经济体制改革。第四章购买性支出一、关键词：社会消费性支出：是政府直接在市场上购买并消耗商品和服务所形成的支出，是购买性支出的重要组成部分，是国家执行其政治和社会职能的财力保证。属于购买性支出，是非生产的消耗性支出。包括：行政管理费，国防费、文教、科学、卫生事业费，工交商农等部门的事业费等。财政投资性支出：是以政府为主体，将其从社会产品或国民收入中筹集起来的财政资金用于国民经济各部门的一种集中性、政策性投资。它是财政支出中的重要部分。两

7、者区别：社会消费性支出与财政投资性支出同属购买性支出，其最大区别在于前者是非生产性的消耗性支出，并不形成任何资产，但两者都是社会再生产正常运行所必需的。BOT投资方式：是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。我国一般称其为“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护，在协议规定的特许期限内，这个私人企业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的投融资，建造、经营和维护成本并获取合理回报；政府部门则拥有对

8、这一基础设施的监督权、调控权；特许期届满，签约方的私人企业将该基础设施无偿移交给政府部门。BOT是“build－operate－transfer”的缩写，意为“建设－经营－转让”，是指政府将一些拟建基础设施建设项目通过招商转让给某一财团或公司，组建项目经营公司进行建设经营，并