o,农村养老保险制度研究

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1、o,农村养老保险制度研究　　篇一：农村养老保险制度研究　　目录　　引言1　　一、我国新型农村养老保险制度概念、特征及其意义1　　（一）社会养老保险的概念1　　（二）新型农村养老保险制度及其特征2　　（三）完善新型农村养老保险制度的意义2　　二、我国农村养老保险制度的发展历程及发展现状　　（一）我国农村养老保险的发展历程3　　（二）我国新型农村养老保险的现状5　　（三）经济发达地区新农保制度三大典型模式5　　三、我国新型农村养老保险制度面临的问题9　　（一）资金筹集难度大，财务可持续性低9　　（二）基金运

2、营与管理存在问题，保值增值渠道狭窄　　（三）制度衔接存在问题9　　（四）保障水平低、参保率不高10　　（五）缺乏健全的法律规范，制度不稳定10　　四、完善新型农村养老保险制度的建议11　　（一）开拓养老基金来源渠道，确保保险基金增值　　（二）做好转移衔接工作，满足城市化进程需要12　　（三）合理提高农保水平，提高农民参保兴致12　　（四）明确农保法律地位，保证农保工作有法可依　　结语13　　参考文献13391112　　农村养老保险制度研究　　引言　　随着经济的发展，生活水平、医疗条件的提高，人均寿命得到

3、了延长，我国开始进入老龄化社会；另一方面，随着工业化、城市化的发展，越来越多的农村年轻人移居城市。这使得农村老龄人口的比重快速上升，而家庭养老的模式难以满足需要。农村的养老问题十分严重，因此建立一个可行的养老制度十分有必要。　　研究解决好农民的社会养老保险问题，不仅是保障农民权利的客观需要，也是农村政治、经济、社会能否稳定、持续发展的前提。建立健全的农村社会养老保险制度成为了中国农村老人应对农村新形势的必要条件。　　自1989年民政部在北京大兴县和山西省左云县进行县级农村社会养老保险试点算起，农保在我国

4、已有20多年的实践探索。XX年，国务院颁发的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[XX]32号)提出要按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”基本原则“探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴和、相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。XX年试点覆盖面为10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。”农村社会养老保险工作进入了探索建立新型农

5、村社会养老保险制度的新阶段。　　新农保制度的试点和建立将使农村社会保障制度更加完善，城乡社会保障体系更加完整，对我国解决“三农”问题、增加农民收入、拉动内需促进经济发展、逐步缩小城乡差距、推进基本公共服务均等化，构建社会主义和谐社会具有重要意义。而在在试点及推进过程中还有许多问题需要研究。　　一、我国新型农村养老保险制度概念、特征及其意义　　（一）社会养老保险的概念　　对于社会养老保险，各位学者对其的概念界定都大同小异。并且都包含了共同的几个部分：都是由劳动者在年轻时向国家或某些保险机构缴纳保险金；都是

6、为了防止老无所养；都是有法律或权利机关的保障。　　因此，本文将社会养老保险定义为：劳动者为使年老不能再从事劳动时的生活有保障，根据一定的法律和法规，在一定时间内缴纳部分保险金，在他们年老丧失劳动能力离开工作岗位后，有权向国家或有关保险机构领取养老金的社会保障制度。社会养老保险是随着商品经济的发展和社会化大生产的产生而出现的，是社会保障事业的重要组成部分。　　（二）新型农村养老保险制度及其特征　　我国的社会养老保险制度分为城镇养老保险制度和农村养老保险制度。农村养老保险制度的建立虽迟于城镇养老保险制度，但

7、其在我国也已经有20多年的发展历史，到如今，已发展成为新型农村养老保险制度。　　新型农村社会养老保险制度（下简称新农保）之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言的。新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。“特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。”　　从具体来看，新农保与老农保相比，其优势及特点主要表现在四个方面。首先，在参保对象

8、上更具有广泛性。新农保制度面向的是年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。相比老农保，在年龄段和条件上都有放宽。其次，新农保制度采用个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的形式，在筹资结构上更加灵活。新农保制度在筹资模式上延续了老农保制度的个人缴费与集体补助的方式，并加入了政府补贴一项，政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金（中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全助，对东部地区给予50%的补